Коронавирус не помеха: Польша готовится к президентским выборам
Пандемия COVID-19 внесла свои коррективы во множество международных экономических и политических процессов. Польша не стала исключением. Казалось бы, что распространение вируса должно было поставить под угрозу проведение очередных президентских выборов, которые наметили на 10 мая. Однако правительство РП упорно двигается в направлении проведения голосования, даже несмотря на пандемию.
20 марта в Польше объявили режим эпидемии. Спустя четыре дня правительство Матеуша Моравецкого также ввело дополнительные ограничения на перемещение для граждан. А с 16 апреля в стране начнет действовать обязательный масочный режим. Но при этом политическую жизнь в стране парализовало задолго до этого.
Первые заболевшие коронавирусом заставили большую часть страны уйти на добровольный карантин. Политики не могли стать исключением, поскольку с их стороны было бы безответственным проводить встречи с избирателями в условиях, несущих угрозу здоровью и жизни последних.
А теперь, когда количество заболевших в Польше превысило 5 000 (на момент написания текста), ведение избирательной кампании в офлайн режиме и вовсе стало абсолютным невозможным. Кандидаты пытаются «исправить» ситуацию через интернет, однако несмотря на растущее значение этого инструмента, офлайн кампания остается приоритетным и более действенным методом работы с избирателем. Особенно, если мы говорим о людях старшего возраста.
При этом единственным кандидатом, который продолжает «готовиться» к выборам, остается действующий президент страны Анджей Дуда, ежедневно появляющийся во всех средствах массовой информации в связи с противодействием распространению коронавируса.
Также Дуда ассоциируется у избирателя с правительством «Права и Справедливости», а потому рейтинги президента являются воплощением общей поддержки нынешней власти, и работа всей «команды» приносит профит ему как кандидату.
Невозможность ведения адекватной кампании кандидатам от оппозиции, а также угроза для жизни избирателей в связи с пандемией актуализировали вопрос о переносе президентских выборов. Данная идея поддерживается не только оппозицией, но и большинством граждан страны. При этом в «ПиС» считают, что основания для переноса выборов нет.
Большая часть первых лиц партии власти единогласно выступают за то, чтобы выборы состоялись в сроки, определенные конституцией – то есть в мае.
Возникает логичный вопрос, почему партия власти так сильно хочет провести выборы?
На него помогут ответить социологические опросы. Gazeta Wyborcza в конце марта сообщала, что Дуду готовы поддержать 65% избирателей, а его главную конкурентку – Малгожату Кидаву-Блонськую – лишь 10%. Эти цифры казались фантастическими, однако 9 апреля Onet опубликовал социологический опрос, который показал, что GW несильно ошиблась. 52,9% избирателей проголосовали бы за Дуду в первом туре, 12,6% отдали бы голос за лидера «Польской крестьянской партии» Владислава Косиняка-Камыша, а 11,4% ушли бы к Кидаве-Блонськой.
Таким образом в «ПиС» понимают, что шансы Дуды на победу в первом туре как никогда высоки именно здесь и сейчас, а перенос выборов сулит большей неопределенностью. Победа Дуды влечет за собой крайне серьезный профит в виде возможности стабилизировать власть «Права и Справедливость» вплоть до 2023 года. Именно из-за этого первые лица «ПиС» так усиленно поддерживают проведение выборов в сроки, обозначенные конституцией.
Однако перед «ПиС» возник и ряд проблем, связанных с проведением выборов в мае. Социологические опросы показали, что явка может быть критически маленькой, а это влечет за собой падение легитимности таких выборов и власти в целом. Также проведение выборов в срок несет угрозу здоровью избирателей и это достаточно веский аргумент в руках оппозиции в пользу переноса голосования.
Большая часть первых лиц «ПиС» очевидно поддерживали проведение выборов в срок, но были и исключения. Например, Ярослав Говин поддерживал идею о переносе голосования на следующую весну, а то и вовсе на два года, однако не сумел прийти к консенсусу с руководством «ПиС», а потому ушел в отставку с должности министра науки и вице-премьера.
В Польше рассматривали вариант переноса выборов на осень посредством введения в стране чрезвычайного положения, однако такой вариант отпал по двум причинам: во-первых, осенью может начаться вторая волна вспышки, а во-вторых, начавшийся международный экономический кризис может негативно отобразиться на рейтингах «ПиС» и Дуды.
Перенос выборов на весну следующего года вынудил бы «ПиС» вносить правки в конституцию, а стоит признать, что этот процесс достаточно затруднителен и альтернатива в виде проведения голосования в мае, кажется, куда более привлекательной.
Поэтому в «ПиС» попробовали внедрить процедуру заочного голосования в стране для ограниченной категории избирателей – пенсионеров и людей, находящихся на карантине. Законопроект успешно приняли в Сейме, но затем ветировали в Сенате.
Сейм простым большинством преодолел сенатское вето повторным голосованием, а затем законопроект подписал Дуда. Но наличие возможности заочного голосования для избирателей «зоны риска» не сделало выборы более безопасными для всех остальных граждан, поэтому у оппозиции по-прежнему оставался аргумент в пользу их переноса.
В «ПиС» нашли выход из сложившийся ситуации и решили подать в Сейм законопроект о возможности заочного голосования для всех избирателей и позволить спикеру нижней палаты парламента менять дату выборов (но лишь на такую, которая попадает в конституционные рамки), если в стране действует режим эпидемии. Этот проект нивелирует всякую возможность для упреков со стороны оппозиции о том, что на выборах «ПиС» подвергнет кого-то какой-либо опасности.
Сейм уже принял этот законопроект и теперь он направился в Сенат, где у законодателей есть 30 дней на его рассмотрение. Поскольку верхняя палата парламента контролируется оппозицией, то есть высокая вероятность, что Сенат воспользуется большей частью (если не всей) доступного ему по закону времени.
После этого проект с большой долей вероятности вернется в нижнюю палату, которая простым большинством примет закон, и он направится на подпись к Дуде. Если все пройдет по этой процедуре, то законопроект вступит в силу не раньше 7 мая – за несколько дней до выборов. Это означает, что выборы, скорее всего, пройдут не 10-ого, а 17-ого мая, потому что власть банально не сумеет приготовить выборы по новому закону за 3 дня.
Однако, не дожидаясь результатов голосования в Сенате можно с уверенностью сказать, что новая инициатива «ПиС» означает, что идея о переносе президентских выборов на какую-то более позднюю дату (осень-весну), очевидно, отвергнута окончательно.
Малгожата Кидава-Блоньска, комментируя новый законопроект о заочном голосовании, заявила, что «ПиС» фактически «совершает государственный переворот», а конституционалист Рышард Пьотровски и вовсе заявляет, что «в понимании конституции это будут не выборы». Но в «ПиС» считают иначе, говоря, что Польша находится в чрезвычайной ситуации, а это требует принятия соответствующих мер.
Уже сейчас становится понятным, что основной вызов в связи с этими нововведениями ложится на почту Польши, которой придется обслужить около 30 млн избирательных пакетов (14 млн адресов) – ей надо будет доставить их в срок от семи дней до момента голосования. Чтобы упростить этот процесс, почтальонам разрешили разносить пакеты по почтовым ящикам, а не передавать их лично в руки избирателей.
В день выборов голосование будет проходить с 6:00 до 20:00. Избиратели должны будут положить конверт со своими избирательными бюллетенями в специальный почтовый ящик по месту, где они внесены в список избирателей. Они смогут сделать это лично или при помощи другого человека.
Несмотря на то, что «ПиС» явно не хочет переносить выборы по собственной воле, там понимают, что голосования может быть отложено в связи с объективными внешними обстоятельствами – пандемией коронавируса.
Перед принятием закона о заочном голосования для всех граждан, министр развития Польши Ядвига Эмилевич заявила, что если к моменту выборов в стране будут десятки тысяч заболевших COVID-19, то выборы не состоятся, ибо никто не станет возлагать на себя такую ответственность. Однако, по словам премьера Матеуша Моравецкого, пик эпидемии в Польше произойдет примерно в мае-июне, а президентские выборы попадают именно на этот период. В таком случае открытым остается вопрос, как много людей заболеют к тому моменту и какое количество инфицированных сподвигнет правительство ввести ЧП в стране и тем самым отложить выборы.
Очевидно, что если выборы в Польше проведут в мае, то шансы на победу, кажется, есть только у действующего президента. Это, как уже говорилось ранее, приведет к тому, что «Право и Справедливость» смогут обеспечить себе в меру стабильное управление государством вплоть до следующих парламентских выборов. В свою очередь, это обещает и в меру стабильные, предсказуемые отношения между Киевом и Варшавой.
Однако следует осознавать, что на этот временной период припадет большое количество разнообразных как политических, так и экономических вызовов. Одним из таких вызовов является коронавирус, а за ним, несомненно, последует кризис и рецессия, которые уже начинают постепенно ощущаться. Эти события отобразятся также и на общеевропейской политике. Все это волнообразно повлияет и на Украину, часть мигрантов которой уже потеряли работу в Польше и вернулись на родину.
