Президентские выборы в Польше: что известно и чего ожидать Украине?
Несмотря на то, что в Польше сегодня находятся миллионы наших сограждан, невзирая на территориальную, культурную, а в чем-то и политическую близость двух государств, вопреки даже стратегическому характеру двусторонних отношений между Киевом и Варшавой, РП остается достаточно неизведанной и иногда непонятной для Украины страной.
Непонимание украинским обществом и чиновниками причинно-следственных связей польской политики ярко проявилось в 2016-2018 годах, когда двусторонние отношения откровенно зашли в тупик, а любая попытка найти точку соприкосновения лишь усугубляла ситуацию в виду нежелания вести диалог и понимать друг друга.
Выход из ситуации был найден только после смены власти в Украине, когда новый президент Владимир Зеленский ослабил упор на националистически-патриотическую гуманитарную политику, а также разрешил польской стороне проведение эксгумационно-поисковых работ на территории западной Украины.
Однако сейчас непонимание Украиной польской политики может снова дать о себе знать. 28 июня в Польше пройдут президентские выборы – это важное событие для страны, как минимум потому, что оно закрывает избирательный сезон в РП, длившийся с весны 2019 года. Если победит действующий президент Анджей Дуда, то дальнейшее развитие событий в стране и в двусторонних отношениях с Украиной будет значительно легче предугадать. Однако существует сценарий, при котором победу возьмет какой-то оппозиционный кандидат (по крайней мере, Дуду ждет не самый легкий бой).
Второй сценарий обещает разрушить уклад сил, сложившийся и существовавший в Польше с 2015 года. Монополия «Права и Справедливости» на власть в стране рухнет, а значит за этим придут перемены не только для внутренней, но, вероятно, и для внешней политики Польши. Именно поэтому есть необходимость разобраться в том, а кто же конкурирует с Дудой за должность президента, какие изменения они хотят принести, как сейчас развиваются события, а также попытаться спрогнозировать возможные сценарии исхода этой битвы.
Главные герои:
Анджей Дуда – действующий президент Польши. Де-юре беспартийный, де-факто явный представитель партии власти «Права и Справедливости». Дуда на протяжении предыдущих пяти лет не создавал для власти «ПиС» угроз и практически никогда не шел против партийной линии (за парой исключений). Поэтому и разговоров о том, что «ПиС» выдвинет кого-то другого в качестве кандидата в президенты практически не было.
На партийной конвенции «ПиС» в феврале лидер правящей политсилы Ярослав Качиньский крайне лестно отзывался о Дуде главным образом из-за того, что действующий президент, по его мнению, «позволяет реализовывать избирательную программу «ПиС». Президент Дуда – это важный элемент политического и общественного статус-кво в Польше, сформированного властью «Права и Справедливости» и действующего от 2015 года.
В рамках предвыборных обещаний Дуда заявил, что нынешняя власть не только не откажется от действующих программ социальной помощи, но и внедрит новую – трехмесячную поддержку для тех, кто потерял работу из-за пандемии коронавируса (соответствующий закон уже принят).
Также интересно и его обещание о дополнительных 6 млрд. злотых на Национальную онкологическую стратегию. Это обещание сделано в контексте политического скандала, произошедшего в Польше несколько месяцев назад, когда депутаты «ПиС» приняли постановление о выделении 2 млрд. злотых на финансирование госСМИ. Оппозиционные политики называли госСМИ «рупором пропаганды», а потому предлагали передать эти деньги на здравоохранение, а именно – на онкологию. Однако депутаты «ПиС» все же решили выделить эту немалую сумму на госмедиа, чем вызвали отрицательную реакцию в обществе и шквал критики. В случае его переизбрания отношения с Украиной и в целом внешнеполитической вектор страны обещают практически не измениться.
Рафал Тшасковский – мэр Варшавы. Представитель главной оппозиционной партии «Гражданская платформа», чей экс-лидер Дональд Туск был премьер-министром Польши с 2007 по 2014 год.
Изначально кандидатом в президенты от «ГП» была вице-спикер Сейма Малгожата Кидава-Блонськая, однако сложная ситуация, которая стала результатом частично пандемии, а частично действий команды Кидавы-Блонськой, вынудила «ГП» провести быструю рокировку и выдвинуть в кандидаты в президенты Польши Тшасковского. Что в итоге, кажется, оказалось правильным решением, но об этом мы поговорим позже.
Среди первых обещаний Тшасковского: ликвидация государственного телеканала TVP Info и выделение 6% ВВП Польши на здравоохранение (сейчас это около 4,9%) (благодаря этому можно понять, насколько сильным был скандал, о котором говорилось чуть выше), легализация гражданского партнерства (сожительства без вступления в брак). Победа Тшасковского также принесет значительное расширение (или, по крайней мере, попытки расширения) прав сексуальных меньшинств в Польше.
Можно с уверенностью сказать, что главное мировоззренческое отличие Тшасковского от Дуды (как и «ГП» от «ПиС» в целом) заключается в отношении к вопросу сексуальных меньшинств. Взгляды Тшасковского инклюзивны, Дуды – экстрактивные. Не менее интересно то, что Тшасковский пообещал не ликвидировать программу социальной помощи «500+» (чего реально не хотело бы множество поляков), внедренной властью «ПиС». В целом стоит отметить, что «500+» – это настолько удачный ход со стороны «ПиС», что любой, кто посмеет посягнуть на эту программу, будет обречен на поражение.
Не менее интересно то, что команда мэра Варшавы, очевидно, сумела показать склонность к рефлексии. За время кампании Тшасковский неоднократно посещал небольшие населенные пункты, где либеральная (как они сами себя называют, а де-факто правоцентристы) оппозиция традиционно проигрывала. Умение быть ближе к народу и понимать его – именно это помогло «ПиС» оказаться там, где они находятся последние пять лет. В оппозиции долгое время буквально отказывались принимать этот факт, однако стоит отметить, что сейчас кандидат от «ГП» как бы говорит: «Мы все поняли и уже исправляемся».
Рафал Тшасковский, вероятно, один из самых проукраинских кандидатов на должность президента Польши из всех. Более того, он представляет самую проукраинскую партию в польском парламенте. Будучи мэром Варшавы, он настроил тесный диалог с украинской диаспорой, чтобы улучшить ситуацию меньшинства в городе.
Тремя «столпами» кампании Тшасковского будут: внешняя политика, инклюзивность и новая солидарность. Внешнеполитический вектор, как объясняли представители его команды, это попытка заручиться поддержкой для Тшасковского из-за границы, инклюзивность – противопоставление в чем-то националистической и консервативной политике «ПиС», а новая солидарность – помощь самым слабым (о чем, в общем-то, крайне интересно слышать от кандидата «ГП», которая славится своими провалами в социальной политике) и несогласием с существующим порядком дел в стране.
Шимон Головня – беспартийный кандидат в президенты. Украинские СМИ уже успели окрестить его в качестве «польского Зеленского» и стоит признать, что получил он это прозвище вполне заслужено. Головня действительно имеет мало общего с политикой и пришел он в нее из шоу-бизнеса.
Он кандидат либерального толка, а потому его основной упор делается именно на оппозиционный электорат. Правый избиратель вряд ли найдет в нем что-то родное, поэтому Головня борется главным образом за разочаровавшихся избирателей «Гражданской платформы» и «Левых сил», а также за антисистемную молодежь. И делает он это вполне успешно, если верить последним социологическим опросам. Даже если Головня не пойдет дальше первого тура, то он все равно уже вошел в историю польской политики.
Предвыборные обещания Головни показывают, что он имеет также вполне проукраинские и в чем-то антироссийские взгляды. У него есть претензии к президенту РФ Владимиру Путину относительно его политики (в том числе исторической), он является сторонником углубления евроатлантической интеграции Польши. Он также выступает за продолжение нынешней политики относительно США. Грубо говоря, от Головни вряд ли следует ожидать каких-то серьезных внешнеполитических ревизий.
Головню интересуют также и отношения с Украиной – он предлагает создать польско-украинский институт исторического и общественного диалога. Насколько эта идея удачна – вопрос второстепенный. Важен сам факт наличия таких мыслей у антисистемного кандидата и «нового лица».
Владислав Косиняк-Камыш – кандидат от «Польской крестьянской партии». В украинском информационном поле о Косиняке-Камыше заговорили, когда в январе 2020 года он выступил за отмену экономических санкций против РФ. Столкнувшись с критикой со стороны ведущего, Косиняк-Камыш понял свою ошибку и попробовал оправдаться, заявив, что санкции не приносят ожидаемого эффекта, а потому от их экономической части следует отказаться, а политическую – оставить.
В качестве аргументации он привел в пример Германию, которая, по его словам, «договаривается с Россией у всех за спиной», а также Польшу, куда приезжает российский уголь. Через некоторое время Косиняк-Камыш и вовсе предложил ввести эмбарго на российский уголь, чтобы таким образом окончательно снять с себя подозрения в подыгрывании РФ.
Поскольку Косиняк-Камыш представляет партию аграриев, то его предвыборная программа максимально сосредоточена на социальной и аграрной политике, обещающей всевозможные изменения законодательства для поддержки польских фермеров и самых незащищенных польских граждан.
Роберт Бедронь – кандидат от «Левых сил» и лидер партии «Весна». В середине 2019 года Бедронь и его партия буквально взорвали польскую политическую арену своим появлением. Множество политических обозревателей ожидали, что именно с него начнется возрождения левых в Польше, однако изначально высокие рейтинги быстро «сдулись» и Бедронь был вынужден искать «усиления» в объединении с другими партиями.
Роберт Бедронь – это первый кандидат в президенты Польши, который сделал каминг-аут. Он являлся мэром небольшого города Слупск, где о нем отзываются в основном положительно. Сегодня Бедронь вряд ли может составить конкуренцию предыдущим трем оппозиционным кандидатам и проблема тут не столько в нем, сколько в целом в явлении левых сил в Польше и отношения избирателей к ним. «Леваки» традиционно вызывают у граждан Польши ассоциации с некогда существовавшей политической системой и режимом.
Отношение Бедроня – положительное. Некогда он и вовсе заявил, что «нет свободной Польши без свободной Украины». Его предвыборная программа делает упор на социальное государство, равноправие для сексуальных меньшинств, а также на борьбу с интеграцией религии (а именно костельных иерархов) в политику.
Кшиштоф Босак – умеренный кандидат от ультраправой и евроскептической партии «Конфедерация». Босак стал настолько интересным феноменом этих выборов, что ему посвящался отдельный текст.
Выдвижение Босака в качестве кандидата от «Конфедерации» стало результатом внутрипартийной борьбы двух блоков – более умеренного и радикального. Победу одержали более умеренные представители «Конфедерации».
Босак – это, как считает немалая часть аналитиков, более молодая версия Дуды, что однозначно не несет ничего хорошего для действующего президента, ведь Босак притягивает к себе не только маргинальный радикально правый электорат «Конфедерации», но и относительно умеренного правого избирателя «ПиС», который по тем или иным причинам отказался голосовать за партию Качиньского.
Босак изначально позиционировал себя как кандидат, являющийся альтернативой на правом фланге. Однако в достижении высоких результатов ему, безусловно, мешает репутация «Конфедерации», политики которой известны своими острыми, не толерантными и евроскептическими заявлениями, а также откровенной пророссийской позицией.
Крайне маловероятная победа Босака – это однозначно негативный сценарий для Украины и положительный ход событий для РФ. Предвыборная программа Босака предлагает достаточно большое количество реформ, которые, кажется, были бы абсолютно нереализуемы, стань он президентом при правительстве «Права и Справедливости» (да и в любом другом правительстве, кроме власти «Конфедерации», что само по себе пока что абсолютно точно нереально).
Главным образом Босак предлагает уменьшить налоги, провести реформу института президентства в Польше (увеличить срок полномочий), усилить позицию главы правительства, реформировать Сенат, реформировать избирательную систему, сделать основой правового порядка христианскую этику и прочее.
