Як Китай може виконати свої зобов’язання на Глобальному Півдні, вага якого зростає

• Посилення ролі Глобального Півдня відкриває можливості для співпраці Південь-Південь, але водночас несе в собі ризики міжусобиць і конфронтації
• Китай повинен активізувати діалог і співпрацю через аналітичні центри і форуми, працюючи, зокрема, над зв’язками з Індією і впливом БРІКС, а також над співпрацею Північ-Південь

Увага до саміту БРІКС, що відбудеться цього тижня, особливо в контексті обговорення розширення блоку, до якого входять Бразилія, Росія, Індія, Китай і Південна Африка, з метою прийняття нових членів, відображає зростання ролі Глобального Півдня.

У лютому на Мюнхенській конференції з безпеки відбулася панельна дискусія про те, як Глобальна Північ може краще співпрацювати з Глобальним Півднем. На саміті G7 у травні Японія, яка приймала саміт, наполягала на зміцненні зв’язків Групи семи з Глобальним Півднем і особливо запросила лідерів кількох країн, що розвиваються, на зустріч у Хіросімі.

“Глобальний Південь стає все більш помітним – і впливовим – на кожній арені”, – писав на початку року журнал Foreign Policy.

У віртуальному саміті “Голос Глобального Півдня”, організованому Індією на початку цього року, взяли участь понад 100 країн, проте не існує загальноприйнятого визначення того, які саме країни складають Глобальний Південь. Наприклад, країни Глобального Півдня є на географічній Півночі, і навпаки.

Проте ця гнучкість відображає природу Глобального Півдня – спільноти, в якій держави визнають одна в одній схожість їхнього становища. В економічному плані ця спільнота розвивається і прагне до вдосконалення. Політично – це багатосторонній альянс з диверсифікованими цінностями та інтересами.

Незважаючи на ескалацію кризи в Україні та глобальні політичні розбіжності, більшість країн вирішили не ставати на чийсь бік і не долучатися до стратегічного придушення Росії. Очевидно, що країни Глобального Півдня віддають перевагу незалежній зовнішній політиці та позаблоковій позиції.

В останні роки великі держави Глобальної Півночі виступили з ініціативами щодо зміцнення зв’язків з Глобальним Півднем, часто в надії на отримання більших геополітичних переваг. До них відносяться очолювана США програма “Відбудувати кращий світ” і Глобальний шлюз ЄС.

Однак, порівняно зі Сполученими Штатами, Європейський Союз, як видається, має більш нюансований інтерес до Глобального Півдня. Захищаючи інтереси своїх членів у колишніх колоніях, ЄС також сподівається посилити свою енергетичну та продовольчу безпеку шляхом “зниження ризиків”. По суті, ЄС бачить третій шлях у новому світовому порядку, в якому не домінуватимуть ні США, ні Китай, і має будувати спільні інтереси з Глобальним Півднем.

Водночас, Індія та Росія відіграють важливу роль серед країн Глобального Півдня. Індія позиціонує себе як держава Північ-Південь – глибоко переплетена з Глобальною Північчю у стратегічних цілях і цінностях, залишаючись при цьому невід’ємною частиною Глобального Півдня, прагнучи стати мостом, що веде співтовариство до побудови нової дипломатичної рівноваги.

Тим часом Росія зосередила свою дипломатичну діяльність на колишніх радянських республіках, Азійсько-Тихоокеанському регіоні, Близькому Сході та Африці. Залежність цих країн від російських енергоносіїв, продовольства, хімічних добрив та інших товарів ускладнює процес відокремлення. Завдяки цій взаємодії Росія зміцнила свої позиції та співпрацю з країнами Глобального Півдня.

Зі зростанням Глобального Півдня з’являються можливості для поглиблення співпраці Південь-Південь. Але будь-які поспішні кроки можуть принести ризики, посилити напруженість у відносинах між Північчю і Півднем та загострити конфронтацію в усьому світі. Китай, який ще в 2004 році розглядався як ключова країна Глобального Півдня, повинен взяти на себе належну відповідальність.

По-перше, він повинен заохочувати і підтримувати аналітичні центри та інститути Глобального Півдня і спільно з іншими країнами Глобального Півдня проводити дослідження для вивчення таких питань, як механізми обміну. Західні країни вже створили кілька аналітичних центрів та дослідницьких центрів Глобального Півдня.

По-друге, слід запропонувати і просувати новий світовий порядок, який відповідатиме вимогам Глобального Півдня. Піднесення Глобального Півдня може бути нестримною тенденцією, але цей процес не буде гладким. Розхитаність, крихкість і різноманітність спільноти означає, що вона менш здатна обходити ризики і більш схильна до міжусобиць.

Щоб уникнути ізоляції, Китай повинен підтримувати країни, що розвиваються, тісні зв’язки зі своїми партнерами і працювати над посиленням згуртованості Глобального Півдня.

По-третє, Китай повинен працювати над поліпшенням відносин з Індією і посиленням впливу БРІКС. Як блок, економіка БРІКС перевершила економіку G7 за паритетом купівельної спроможності, набуваючи все більшого економічного значення.

Китайсько-індійські відносини роками перебувають у стані стагнації, але з огляду на те, що Індія головувала на нещодавньому саміті Шанхайської організації співробітництва і має намір головувати на саміті “Великої двадцятки” у грудні, є надія, що відносини покращаться.

І Китай, і Індія мають можливість працювати з іншими великими країнами, що розвиваються, і очолити співпрацю на Глобальному Півдні з метою просування БРІКС. Розширення лише посилить вплив формату “БРІКС плюс” на вирішення проблем Глобального Півдня.

По-четверте, Китай повинен проводити більше форумів Глобального Півдня для посилення офіційних і неурядових обмінів. Існуючі платформи включають Форум міжнародного співробітництва “Один пояс, один шлях”, Форум китайсько-африканського співробітництва та Форум Китай-СЕЛАК з країнами Латинської Америки і Карибського басейну.

Китай повинен запрошувати високопосадовців і експертів з промисловості та академічних кіл для проведення більш різноманітних форумів Глобального Півдня. Регулярне проведення таких форумів може сприяти виробленню стандартів співпраці Південь-Південь і встановленню інклюзивних і справедливих правил співпраці в таких сферах, як цифрова економіка, зміна клімату та сталий розвиток.

Нарешті, Китай повинен працювати над посиленням і поліпшенням координації співпраці між Північчю і Півднем. Для багатьох Китай є уособленням зростаючого Глобального Півдня. Економічна і технологічна співпраця Китаю з багатьма країнами Глобального Півдня також є більшою, ніж з розвиненими країнами.

Враховуючи досвід співпраці Китаю з розвиненими країнами, його роль посередника може бути більш привабливою для Глобальної Півночі. У цьому сенсі Китай повинен розглянути можливість розширення обмінів і співпраці між Північчю і Півднем, уникаючи при цьому ескалації напруженості.

Як країна, в якій є елементи, що розвиваються та розвинуті елементи, Китай міг би поєднати інтереси обох спільнот, щоб сприяти більш сталому глобальному розвитку та кращому глобальному управлінню.