Минский процесс в Берлине: о чем будут говорить Кулеба и Ермак с немецкими партнерами
Минский процесс зашел в очередной тупик. Попытки Украины изменить комплекс мер по исполнению Минских соглашений не нашли поддержки со стороны Российской Федерации. Пока в онлайн режиме Минского формата стороны не могут прийти к общему знаменателю и обвиняют друг друга в срыве переговоров, в альтернативную площадку дипломатической коммуникации превратился Берлин. После неожиданного визита заместителя руководителя администрации президента РФ Дмитрия Козака в Германию, этот же маршрут ожидает министра иностранных дела Украины Дмитрия Кулебу и руководителя Офиса президента Украины Андрея Ермака. Во всяком случае, их визит планировался на 2 июня 2020 года. Ожидаются встречи с министром иностранных дел ФРН Хайко Маасом и дипломатическим советником канцлера Яном Хеккером.
Накануне анонсированной поездки, в Трехсторонней контактной группе так и не удалось выработать механизмы контроля над режимом прекращения огня, согласовать новые точки разведения или модернизировать регламент работы этой платформы, позволяющей ей стать центром принятие реальных решений, а не клубом по обмену мнениями. Россия отказалась от усиления собственной делегации в ответ на инициативу Украины. По всей видимости, «идеолог» украинского подхода к обновлению Минских соглашений Алексей Резников не получил отмашки из Офиса президента идти на какие то соглашения, пока российская сторона не сделает шаг на встречу. Но Москва не проявляет гибкости, все также настаивая на прямом диалоге официального Киева с представителями самопровозглашенных администраций.
Подлил масла в «информационный» огонь и Дмитрий Кулеба. Его заявление о том, что места так называемым «ЛДНР» в Минском процессе нет, вызвало острую критику со стороны РФ. Для объективности заметим, что с правой точки зрения министр прав. Термины «ЛНР» или «ДНР» в комплексе мер по исполнению минских соглашений отсутствуют, есть только «отдельные районы Донецкой и Луганской областей». Правда определенные вопросы возникают к предложенной дипломатом последовательности реинтеграции – вывод российской армии, восстановление контроля над границей, расформирование оккупационных администраций и выборы. Во-первых, она действительно противоречит Минским соглашениям в части «граница до выборов». Во-вторых, нет понимания, каким образом будет происходить демонтаж администраций. Неужели Дмитрий Кулеба ожидает, что Россия спокойно согласиться на модернизацию Минских соглашений, а боевики так называемых ЛДНР мирно будут ждать своего расформирования? Очень сомнительно.
Таким образом, поездка Дмитрия Кулебы и Андрея Ермака в Германию обещает быть очень сложной.
Во-первых, по известной нам инсайдерской информации, в западных партнеров Украины возникает очень много вопросов относительно оглашенных Алексеем Резниковым 12 сценариев реинтеграции Донбасса и в первую очередь мистического плана «Б», который Владимир Зеленский якобы готов применить в случае провала Минских переговоров. Немецкая сторона ожидает детализации планов официального Киева и разъяснений относительно «красных линий» и возможных компромиссов Украины в рамках разнообразных вариантов развития событий;
Во-вторых, в Германии обеспокоены возможностью окончательного провала Минских соглашений и выхода сторон из переговорного процесса. Ангела Меркель выступала одним из вдохновителей плана примирения и обеспечения мира, а значит, ее провал может негативно отобразиться на рейтингах канцлера внутри страны. Кроме того, это последняя каденция Ангелы Меркель и она стремиться выйти победителем из украинского кейса, оставив после себя хорошее наследие. Тем более, с июля и до конца года Германия будет председательствовать в ЕС и выработка новых модальностей прагматических отношений с Российской Федерации в экономической сфере, на ближневосточном векторе и в гуманитарных вопросах входит в сферу интересов официального Берлина;
В-третьих, немецкая сторона ожидает от Украины конкретизации так называемой «формулы Зеленского». По всей видимости, ни в Киеве, ни в Берлине нет структурированного понимания относительно того, как убедить Российскую Федерацию пойти на уступки и внести предложенные украинской стороной коррективы в Минские соглашения. Сначала граница, потом выборы – несомненно, такой сценарий понятен и выгоден национальным интересам Украины, но механизмы его реализации до сих пор непонятны;
В-четвертых, Дмитрию Кулебе и Андрею Ермаку необходимо объяснить собственную интерпретацию пункта 11 комплекса мер по исполнению Минских соглашений. При Владимире Зеленском, Украина хочет ограничить «самостоятельность» ОРДЛО законом об особом порядке местного самоуправления, а вот на уровне Конституции «особый статус» никто прописывать не планирует. Россия выступает категорически против такого юридического механизма, требуя внесения конституционных правок. По всей видимости, немецкая сторона будет поднимать этот вопрос на встрече.
В-пятых, стороны обсудят реализацию положений Парижского меморандума от 9 декабря 2019 года. В Берлине хотят увидеть прогресс в обеспечении режима прекращения огня, согласования новых точек разведения, обмена удерживаемыми лицами, для того, чтобы организовать новую встречу в Нормандском формате на наивысшем уровне.
Таким образом, украинских переговорщиков ожидает непростой дипломатический вояж, результаты которого могут иметь огромное значение для активизации Минского переговорного процесса и поиска общих выходов из очередного тупика. В худшем случае, мы можем узнать содержание плана «Б», о котором так часто говорят в команде Владимира Зеленского.
