Вступившие в силу санкции США и ЕС против Беларуси привели к серьезным экономическим последствиям для белорусских производителей калийных удобрений. Из-за санкций госпредприятие «Беларуськалий» потеряло доступ к литовскому порту Клайпеда, а его продукцию отказываются перевозить литовские транспортные компании. Норвежская компания Yara прекратила покупать калийные удобрения в Беларуси. Украина проявила солидарность с западными партнерами: с 16 февраля 2022 года мы приостановили транзит белорусских калийных удобрений по железной дороге. Минск сделал достаточно для того, чтобы Киев присоединился к санкциям Запада: поддержал позицию Москвы в украинском кризисе, разрешил российским войскам проводить провокационные военные маневры на территории Беларуси у границ Украины.

В тоже время, международная изоляция Беларуси и удар по экспортно-ориентированным отраслям этой страны будут только способствовать ее поглощению Россией в рамках Союзного государства. Усиление зависимости белорусской экономики от российских денег закономерно увеличивает возможности Москвы влиять на принимаемые решения в Минске. Такие перспективы чреваты негативными последствиями для Украины, учитывая существующую зависимость от импорта электроэнергии и нефтепродуктов из Беларуси. Вопреки существующим политическим рискам, Украина все еще может внести смуту в идиллию Лукашенко и Путина и при этом извлечь экономическую выгоду. По крайней мере, этому способствует щекотливое положение, в котором оказались белорусские производители и поставщики калийных удобрений.

Калийный тупик Лукашенко

Потеря возможности экспортировать калийные удобрения равносильна катастрофе для режима Лукашенко. «Беларуськалий» представляет 8% экспорта, 4% ВВП Беларуси. Страна зарабатывает на экспорте калийных удобрений порядка 2,5 млрд долларов в год. На «Беларуськалии» работают 15 тыс. шахтеров, которые оставшись не у дел пополнят ряды недовольных политическим режимом. На предприятии уже случались забастовки в течение последних двух лет. Под вопросом оказалась реализация многообещающего проекта предприятия «Славкалий», которое основал российский бизнесмен Михаил Гуцериев. На предприятии планировалось выпускать до 2 млн тонн хлорида калия в год, но из-за санкций строительные работы приостановлены.

Масла в огонь добавляют особенности географического положения Беларуси, у которой нет выхода к морю. Львиная доля белорусских удобрений шла на экспорт через литовский порт Клайпеда на Балтийском море. В 2020 году объем производства хлористого калия в Беларуси составил 12 млн. тонн. Из них 11 млн. тонн отгрузили на внешние рынки через Клайпеду. Морским транспортом белорусские удобрения отгружаются в Бразилию, Индию, Китай и США, а по железной дороге, в том числе транзитом через Украину – в Венгрию и другие европейские страны. Страны Европы покупают треть калийных удобрений белорусского производства.

Несмотря на американские и европейские санкции, жирные клиенты у «Беларуськалия» все еще есть. Потеря доступа к порту Клайпеда ставит поди вопрос выполнение контракта на поставку 1 млн тонн удобрений в Индию. Трейдер «Белорусская калийная компания» рассматривала возможность открыть счет в каком-нибудь индийском банке и производить расчеты в рупиях, в связи с тем, что санкции запрещают использовать в этих целях доллары и евро.

Лукашенко явно недооценил последствия санкций Запада. В Минске до последнего рассчитывали, что получиться договориться с частными литовскими железнодорожными перевозчиками о доставке калийных удобрений в Клайпеду. Белорусские власти сомневались, что санкции будут длиться долго и полагали, что европейцы и американцы отменят их под влиянием подорожания калийных удобрений. Из-за санкций и сокращения отгрузок из Беларуси цены на калийные удобрения в мире превысили 500 долларов за тонну и могут достичь 1000 долларов, если белорусы не найдут альтернативные цепочки сбыта.

Белорусские калийные удобрения покупают свыше 90 стран мира. До недавнего времени «Беларуськалий» занимал второе место в мире по объемам производства калийных удобрений (14-18%) после канадской компании Nutrien (22%). Кроме канадцев и белорусов калийные удобрения производят американский производитель «Mosaic» и российское предприятие «Уралкалий» с долей по 13% на мировом рынке.

Россия не поможет

В СМИ муссируется информация о том, что вместо Клайпеды, можно использовать российские морские порты для отгрузки белорусских калийных удобрений. Посол РФ в Беларуси Борис Грызлов полагает, что можно использовать Санкт-Петербургский порт, порты Бронка, Усть-Луга и Приморск для перевалки продукции из Беларуси. Как вариант – отгружать белорусский калий в биг-бегах и использовать для этого угольные терминалы. Однако, возможности данных портов ограничены, так как они уже заточены под продукцию «Уралкалия», для которого «Беларуськалий» является конкурентом на внешних рынках.

В лучшем случае российские порты смогут принимать не более 2-3 млн тонн белорусских удобрений в год, чего явно недостаточно. На строительство новых терминалов в балтийских портах нужно время и деньги. Пока «Беларуськалий» будет простаивать, зарубежные конкуренты займут его нишу на внешних рынках. В частности, канадская компания Nutrien планирует увеличить объемы производства калия. Канадцы могут взять на себя половину доли «Беларуськалия» на мировом рынке.

Белорусам не выгодно использовать порт Мурманск на Баренцевом море или черноморский порт Новороссийск, так как из-за дальнего расстояния издержки на транспортировку груза железнодорожным транспортом будут выше. Для сравнения, расстояние между Солигорском, где расположен «Беларуськалий», и Клайпедой составляет 612 км, а Мурманском – 2255 км, Новороссийском – около 2000 км.

Продолжительное время ходили слухи, что «Уралкалий» заинтересован приобрести «Беларуськалий» и «Славкалий», но 16 февраля менеджмент российского предприятия опроверг подобные планы. Тем не менее, владельца компании «Уралхим» (куда входит «Уралкалий»), выходца из Беларуси Дмитрия Мазепина, подозревают в финансировании белорусской оппозиции. Арестованный белорусскими правоохранителями основатель оппозиционного Телеграм-канала Nexta Роман Протасевич признался, что одним из спонсоров канала был некий российский олигарх. Логика в этом есть – в случае прихода к власти, белорусская оппозиция начала бы массовую приватизацию и тогда российский бизнес смог бы задарма выкупить госпредприятия.

Для Украины переход «Беларуськалия» или «Славкалия» в собственность российского бизнеса не повлечет за собой серьезных последствий. В основном украинские аграрии используют карбамид, карбамидоаммиачную смесь (КАС) и другие виды азотных удобрений, которые выпускают национальные производители Eurochem, «Днепразот», «Гроссдорф». Например, в 2020 году в Украине было использовано 1,9 млн тонн азота, 483 тыс. тонн фосфатов, 380 тыс. тонн калия. Основные зерновые культуры, такие как кукуруза и пшеница потребляют, из расчета на гектар, около 128 кг азотных, 27 кг фосфорных и 23 кг калийных удобрений.

В силу географической близости Беларусь удобное для Украины направление импорта калийных удобрений, но не единственное. Мы также закупаем их в Узбекистане, Германии и Польше и при необходимости можем обратиться к американским производителям, пусть даже это обойдется дороже из-за расходов на доставку.

В российских СМИ продвигается идея поставок продукции «Беларуськалия» в Европу через «Уралкалий», которая имеет свои терминалы, склады и транспорт. Впрочем, транспортировка обложенной санкциями продукции из Беларуси повышает риски для российских компаний попасть в черный список Минфина США. Видимо, по этой причине россияне не спешат покупать белорусские предприятия.

Какие варианты может предложить Украина?

Если абстрагироваться от политических противоречий, которые существуют в отношениях Украины и Беларуси, то мы могли бы извлечь экономическую выгоду и политические дивиденды от «калийной войны». У николаевской стивидорной компании «Ника-Тера» был опыт работы с «Беларуськалием». Через ее терминал осуществлялась перевалка до 1 млн тонн грузов белорусского предприятия в год. В дальнейшем, белорусам пришлось переориентироваться на балтийские порты из-за разногласий по поводу железнодорожных тарифов с украинскими властями. Хотя, доставлять удобрения из портов Николаева и Одессы основным покупателям «Беларуськалия» из Китая и Индии ближе, чем из Клайпеды, если говорить о маршруте через Суэцкий канал.

Существует идея возрождения речного маршрута Е-40, который до Второй Мировой войны соединял Балтийское и Черное море по рекам Висла, Западный Буг, Припять и Днепр с использованием искусственных каналов. Тогда грузовые суда ходили через Украину, Беларусь и Польшу. На баржах можно дешевле перевезти больше грузов. Одна баржа, способная перевезти 900 тонн грузов, равноценна 18 грузовым вагонам или 45 единицам грузового автотранспорта грузоподъемностью 20 тонн. Однако, реализации данного проекта препятствуют последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Ведь проведение дноуглубительных работ в русле Припяти и Днепра может поднять радиоактивный ил на поверхность, что повлечет ущерб для окружающей среды.

Впрочем, доставлять калийные удобрения из Беларуси по железной дороге в черноморские порты Украины все равно ближе, чем в Мурманск или Новороссийск. Расстояние между Солигорском и Николаевом составляет 932 км, а Одессой – почти 927 км. Лукашенко сам интересовался возможностью перенаправить экспорт через Украину, но этому помешало ухудшение отношений между нашими странами.

Возобновляя транзит продукции «Беларуськалия», Украина сможет сократить свою уязвимость от потенциально возможных деструктивных действий Беларуси под влиянием РФ. Лукашенко не будет повадно ограничивать экспорт в Украину электроэнергии или бензина, если наша транспортная инфраструктура станет окном для белорусских товаров во внешний мир. Вопреки разногласиям, в январе Украина увеличила импорт светлых нефтепродуктов из Беларуси на 29% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Больше всего белорусского бензина приобрели автозаправки ОККО и WOG. В 2021 году 69,5% импортируемой Украиной электроэнергии закупались в Беларуси.

Однако, вести диалог с белорусскими партнерами имеет смысл лишь по принципу «услуга за услугу». В обмен на доступ к железной дороге и портам Украины, режим Лукашенко должен предоставить нам письменные гарантии об отказе от размещения на территории Беларуси российских военных у границ Украины, о непризнании независимости ДНР и ЛНР, о непризнании Крыма частью России и соблюдать строгий нейтралитет в украинско-российском конфликте. Данный подход позволит добиться разрядки в отношениях Украины и Беларуси, что выгодно для бизнес-кругов обеих стран и позволит сократить риски для национальной безопасности.

Чем опасна разрядка с Беларусью для Украины?

Сотрудничество Украины и Беларуси в сфере экспорта удобрений идет в разрез с политикой санкций ЕС и США. Такой шаг будет воспринят нашими западным партнерами как выстрел в спину. К сожалению, Беларусь теряет правосубъектность в глазах Запада. Америка и Европа не признают Лукашенко легитимным президентом после сфальсифицированных президентских выборов в августе 2020 года. Позиция Запада ужесточилась по отношению к Минску, после того как Лукашенко открыл границы для соискателей политического убежища из Ирака, Афганистана, Сирии и других мусульманских стран и спровоцировал миграционный кризис в приграничье Польши, Литвы и Беларуси. Месть за санкции белорусского автократа обернулась ЕС и НАТО новым очагом нестабильности у своих границ.

США, Великобритания и даже такие лояльные по отношению к Украине европейские страны как Литва и Польша могут задать нашему руководству вполне логичный вопрос: зачем вы просите нас о помощи в борьбе с агрессией России, о поставках оружия и новых антироссийских санкциях, если подставляете плечо союзнику Москвы, который представляет угрозу для европейской безопасности? Сейчас не подходящее время для ухудшения отношений с Западом, учитывая то, что Украина находится под давлением РФ, ЕС и США по вопросу выполнения политической части Минских соглашений.

После реверанса в сторону Лукашенко нам будет гораздо сложнее отстаивать свою линию по поводу Минска-2. Ведь усилия украинской дипломатии направлены на то, чтобы убедить западных партнеров в том, что выполнение Минских соглашений в той последовательности, в которой видит это Россия для нас неприемлемо. Хотя бы, проведение прозрачных выборов на Донбассе невозможно без присутствия в ОРДЛО зарегистрированных в Украине политических партий, без участия в голосовании свыше 2 млн вынужденных переселенцев и предварительного вывода с оккупированных территорий подконтрольных РФ вооруженных формирований, российских вооружений и техники, возвращения под контроль Киева 400-километрового участка границы.

Риски ухудшения отношений с Западом от разрядки с Беларусью в нынешних условиях слишком велики.

Вступившие в силу санкции США и ЕС против Беларуси привели к серьезным экономическим последствиям для белорусских производителей калийных удобрений. Из-за санкций госпредприятие «Беларуськалий» потеряло доступ к литовскому порту Клайпеда, а его продукцию отказываются перевозить литовские транспортные компании. Норвежская компания Yara прекратила покупать калийные удобрения в Беларуси. Украина проявила солидарность с западными партнерами: с 16 февраля 2022 года мы приостановили транзит белорусских калийных удобрений по железной дороге. Минск сделал достаточно для того, чтобы Киев присоединился к санкциям Запада: поддержал позицию Москвы в украинском кризисе, разрешил российским войскам проводить провокационные военные маневры на территории Беларуси у границ Украины.

В тоже время, международная изоляция Беларуси и удар по экспортно-ориентированным отраслям этой страны будут только способствовать ее поглощению Россией в рамках Союзного государства. Усиление зависимости белорусской экономики от российских денег закономерно увеличивает возможности Москвы влиять на принимаемые решения в Минске. Такие перспективы чреваты негативными последствиями для Украины, учитывая существующую зависимость от импорта электроэнергии и нефтепродуктов из Беларуси. Вопреки существующим политическим рискам, Украина все еще может внести смуту в идиллию Лукашенко и Путина и при этом извлечь экономическую выгоду. По крайней мере, этому способствует щекотливое положение, в котором оказались белорусские производители и поставщики калийных удобрений.

Калийный тупик Лукашенко

Потеря возможности экспортировать калийные удобрения равносильна катастрофе для режима Лукашенко. «Беларуськалий» представляет 8% экспорта, 4% ВВП Беларуси. Страна зарабатывает на экспорте калийных удобрений порядка 2,5 млрд долларов в год. На «Беларуськалии» работают 15 тыс. шахтеров, которые оставшись не у дел пополнят ряды недовольных политическим режимом. На предприятии уже случались забастовки в течение последних двух лет. Под вопросом оказалась реализация многообещающего проекта предприятия «Славкалий», которое основал российский бизнесмен Михаил Гуцериев. На предприятии планировалось выпускать до 2 млн тонн хлорида калия в год, но из-за санкций строительные работы приостановлены.

Масла в огонь добавляют особенности географического положения Беларуси, у которой нет выхода к морю. Львиная доля белорусских удобрений шла на экспорт через литовский порт Клайпеда на Балтийском море. В 2020 году объем производства хлористого калия в Беларуси составил 12 млн. тонн. Из них 11 млн. тонн отгрузили на внешние рынки через Клайпеду. Морским транспортом белорусские удобрения отгружаются в Бразилию, Индию, Китай и США, а по железной дороге, в том числе транзитом через Украину – в Венгрию и другие европейские страны. Страны Европы покупают треть калийных удобрений белорусского производства.

Несмотря на американские и европейские санкции, жирные клиенты у «Беларуськалия» все еще есть. Потеря доступа к порту Клайпеда ставит поди вопрос выполнение контракта на поставку 1 млн тонн удобрений в Индию. Трейдер «Белорусская калийная компания» рассматривала возможность открыть счет в каком-нибудь индийском банке и производить расчеты в рупиях, в связи с тем, что санкции запрещают использовать в этих целях доллары и евро.

Лукашенко явно недооценил последствия санкций Запада. В Минске до последнего рассчитывали, что получиться договориться с частными литовскими железнодорожными перевозчиками о доставке калийных удобрений в Клайпеду. Белорусские власти сомневались, что санкции будут длиться долго и полагали, что европейцы и американцы отменят их под влиянием подорожания калийных удобрений. Из-за санкций и сокращения отгрузок из Беларуси цены на калийные удобрения в мире превысили 500 долларов за тонну и могут достичь 1000 долларов, если белорусы не найдут альтернативные цепочки сбыта.

Белорусские калийные удобрения покупают свыше 90 стран мира. До недавнего времени «Беларуськалий» занимал второе место в мире по объемам производства калийных удобрений (14-18%) после канадской компании Nutrien (22%). Кроме канадцев и белорусов калийные удобрения производят американский производитель «Mosaic» и российское предприятие «Уралкалий» с долей по 13% на мировом рынке.

Россия не поможет

В СМИ муссируется информация о том, что вместо Клайпеды, можно использовать российские морские порты для отгрузки белорусских калийных удобрений. Посол РФ в Беларуси Борис Грызлов полагает, что можно использовать Санкт-Петербургский порт, порты Бронка, Усть-Луга и Приморск для перевалки продукции из Беларуси. Как вариант – отгружать белорусский калий в биг-бегах и использовать для этого угольные терминалы. Однако, возможности данных портов ограничены, так как они уже заточены под продукцию «Уралкалия», для которого «Беларуськалий» является конкурентом на внешних рынках.

В лучшем случае российские порты смогут принимать не более 2-3 млн тонн белорусских удобрений в год, чего явно недостаточно. На строительство новых терминалов в балтийских портах нужно время и деньги. Пока «Беларуськалий» будет простаивать, зарубежные конкуренты займут его нишу на внешних рынках. В частности, канадская компания Nutrien планирует увеличить объемы производства калия. Канадцы могут взять на себя половину доли «Беларуськалия» на мировом рынке.

Белорусам не выгодно использовать порт Мурманск на Баренцевом море или черноморский порт Новороссийск, так как из-за дальнего расстояния издержки на транспортировку груза железнодорожным транспортом будут выше. Для сравнения, расстояние между Солигорском, где расположен «Беларуськалий», и Клайпедой составляет 612 км, а Мурманском – 2255 км, Новороссийском – около 2000 км.

Продолжительное время ходили слухи, что «Уралкалий» заинтересован приобрести «Беларуськалий» и «Славкалий», но 16 февраля менеджмент российского предприятия опроверг подобные планы. Тем не менее, владельца компании «Уралхим» (куда входит «Уралкалий»), выходца из Беларуси Дмитрия Мазепина, подозревают в финансировании белорусской оппозиции. Арестованный белорусскими правоохранителями основатель оппозиционного Телеграм-канала Nexta Роман Протасевич признался, что одним из спонсоров канала был некий российский олигарх. Логика в этом есть – в случае прихода к власти, белорусская оппозиция начала бы массовую приватизацию и тогда российский бизнес смог бы задарма выкупить госпредприятия.

Для Украины переход «Беларуськалия» или «Славкалия» в собственность российского бизнеса не повлечет за собой серьезных последствий. В основном украинские аграрии используют карбамид, карбамидоаммиачную смесь (КАС) и другие виды азотных удобрений, которые выпускают национальные производители Eurochem, «Днепразот», «Гроссдорф». Например, в 2020 году в Украине было использовано 1,9 млн тонн азота, 483 тыс. тонн фосфатов, 380 тыс. тонн калия. Основные зерновые культуры, такие как кукуруза и пшеница потребляют, из расчета на гектар, около 128 кг азотных, 27 кг фосфорных и 23 кг калийных удобрений.

В силу географической близости Беларусь удобное для Украины направление импорта калийных удобрений, но не единственное. Мы также закупаем их в Узбекистане, Германии и Польше и при необходимости можем обратиться к американским производителям, пусть даже это обойдется дороже из-за расходов на доставку.

В российских СМИ продвигается идея поставок продукции «Беларуськалия» в Европу через «Уралкалий», которая имеет свои терминалы, склады и транспорт. Впрочем, транспортировка обложенной санкциями продукции из Беларуси повышает риски для российских компаний попасть в черный список Минфина США. Видимо, по этой причине россияне не спешат покупать белорусские предприятия.

Какие варианты может предложить Украина?

Если абстрагироваться от политических противоречий, которые существуют в отношениях Украины и Беларуси, то мы могли бы извлечь экономическую выгоду и политические дивиденды от «калийной войны». У николаевской стивидорной компании «Ника-Тера» был опыт работы с «Беларуськалием». Через ее терминал осуществлялась перевалка до 1 млн тонн грузов белорусского предприятия в год. В дальнейшем, белорусам пришлось переориентироваться на балтийские порты из-за разногласий по поводу железнодорожных тарифов с украинскими властями. Хотя, доставлять удобрения из портов Николаева и Одессы основным покупателям «Беларуськалия» из Китая и Индии ближе, чем из Клайпеды, если говорить о маршруте через Суэцкий канал.

Существует идея возрождения речного маршрута Е-40, который до Второй Мировой войны соединял Балтийское и Черное море по рекам Висла, Западный Буг, Припять и Днепр с использованием искусственных каналов. Тогда грузовые суда ходили через Украину, Беларусь и Польшу. На баржах можно дешевле перевезти больше грузов. Одна баржа, способная перевезти 900 тонн грузов, равноценна 18 грузовым вагонам или 45 единицам грузового автотранспорта грузоподъемностью 20 тонн. Однако, реализации данного проекта препятствуют последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Ведь проведение дноуглубительных работ в русле Припяти и Днепра может поднять радиоактивный ил на поверхность, что повлечет ущерб для окружающей среды.

Впрочем, доставлять калийные удобрения из Беларуси по железной дороге в черноморские порты Украины все равно ближе, чем в Мурманск или Новороссийск. Расстояние между Солигорском и Николаевом составляет 932 км, а Одессой – почти 927 км. Лукашенко сам интересовался возможностью перенаправить экспорт через Украину, но этому помешало ухудшение отношений между нашими странами.

Возобновляя транзит продукции «Беларуськалия», Украина сможет сократить свою уязвимость от потенциально возможных деструктивных действий Беларуси под влиянием РФ. Лукашенко не будет повадно ограничивать экспорт в Украину электроэнергии или бензина, если наша транспортная инфраструктура станет окном для белорусских товаров во внешний мир. Вопреки разногласиям, в январе Украина увеличила импорт светлых нефтепродуктов из Беларуси на 29% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Больше всего белорусского бензина приобрели автозаправки ОККО и WOG. В 2021 году 69,5% импортируемой Украиной электроэнергии закупались в Беларуси.

Однако, вести диалог с белорусскими партнерами имеет смысл лишь по принципу «услуга за услугу». В обмен на доступ к железной дороге и портам Украины, режим Лукашенко должен предоставить нам письменные гарантии об отказе от размещения на территории Беларуси российских военных у границ Украины, о непризнании независимости ДНР и ЛНР, о непризнании Крыма частью России и соблюдать строгий нейтралитет в украинско-российском конфликте. Данный подход позволит добиться разрядки в отношениях Украины и Беларуси, что выгодно для бизнес-кругов обеих стран и позволит сократить риски для национальной безопасности.

Чем опасна разрядка с Беларусью для Украины?

Сотрудничество Украины и Беларуси в сфере экспорта удобрений идет в разрез с политикой санкций ЕС и США. Такой шаг будет воспринят нашими западным партнерами как выстрел в спину. К сожалению, Беларусь теряет правосубъектность в глазах Запада. Америка и Европа не признают Лукашенко легитимным президентом после сфальсифицированных президентских выборов в августе 2020 года. Позиция Запада ужесточилась по отношению к Минску, после того как Лукашенко открыл границы для соискателей политического убежища из Ирака, Афганистана, Сирии и других мусульманских стран и спровоцировал миграционный кризис в приграничье Польши, Литвы и Беларуси. Месть за санкции белорусского автократа обернулась ЕС и НАТО новым очагом нестабильности у своих границ.

США, Великобритания и даже такие лояльные по отношению к Украине европейские страны как Литва и Польша могут задать нашему руководству вполне логичный вопрос: зачем вы просите нас о помощи в борьбе с агрессией России, о поставках оружия и новых антироссийских санкциях, если подставляете плечо союзнику Москвы, который представляет угрозу для европейской безопасности? Сейчас не подходящее время для ухудшения отношений с Западом, учитывая то, что Украина находится под давлением РФ, ЕС и США по вопросу выполнения политической части Минских соглашений.

После реверанса в сторону Лукашенко нам будет гораздо сложнее отстаивать свою линию по поводу Минска-2. Ведь усилия украинской дипломатии направлены на то, чтобы убедить западных партнеров в том, что выполнение Минских соглашений в той последовательности, в которой видит это Россия для нас неприемлемо. Хотя бы, проведение прозрачных выборов на Донбассе невозможно без присутствия в ОРДЛО зарегистрированных в Украине политических партий, без участия в голосовании свыше 2 млн вынужденных переселенцев и предварительного вывода с оккупированных территорий подконтрольных РФ вооруженных формирований, российских вооружений и техники, возвращения под контроль Киева 400-километрового участка границы.

Риски ухудшения отношений с Западом от разрядки с Беларусью в нынешних условиях слишком велики.