Приднестровье: перспективы реинтеграции или угрозы эскалации

Вооруженное вторжение Российской Федерации в Украину 24 февраля 2022 года вызвало большие сложности для непризнанного Приднестровья, являющегося международно признанной частью Республики Молдова.

Возникли также очень серьезные и на данный момент непреодолимые препятствия для достижения устойчивого политического урегулирования приднестровского конфликта, в связи с тем, что Российская Федерация и Украина являются странами-гарантами и посредниками, в соответствии с Соглашением «О поддержании мира и гарантиях безопасности между Республикой Молдова и Приднестровьем» от 5 июля 1995 года.

Закрытие Украиной всех контрольно-пропускных пунктов на приднестровском участке молдавско-украинской границы (28 февраля 2022) привело к полному разрыву железнодорожного и автомобильного сообщения между Украиной и приднестровским регионом. В результате начавшейся войны резко сократился поток товаров из Одесской и других областей Украины в Молдову, а закрытие приднестровского участка границы привело к тому, что экспортно-импортные операции продолжились через территорию собственно Республики Молдова в обход Приднестровья, и это превратило регион из выгодного транзитного пункта в транспортный тупик.

Соответствующим образом снизилось влияние приднестровской администрации как де-факто политического игрока, который все предыдущие 30 лет с бóльшим или меньшим успехом, в зависимости от региональной конъюнктуры, лавировал между Россией и Украиной, между Украиной и Молдовой, даже между Россией и Европейским Союзом. Следует учесть, что ЕС продолжает оставаться главным рынком сбыта товаров из региона – более трети общего объема. В то же время в страны Евразийского союза, включая Россию, поставляется всего 10% приднестровских товаров[1].

Поскольку до войны львиная доля товаропотока в Приднестровье и через него проходила именно по территории Одесской области, а точнее, через порты Одессы и Черноморска, для приднестровской администрации и крупного бизнеса, представленного в первую очередь группой компаний «Шериф», позиция руководства Украины в целом и Одесской областной администрации в частности всегда имела жизненно важное значение.

Можно с уверенностью считать руководство Приднестровья и «Шерифа» более лояльным Украине, чем России, несмотря на широко разрекламированные лозунги о «выборе Приднестровья быть вместе с Россией». Так, установлено, что глава группы компаний «Шериф» Виктор Гушан имеет украинское гражданство и владеет элитной недвижимостью в Украине[2]. Журналистские расследования показали, что украинские паспорта имеет и «президент Приднестровья» Вадим Красносельский[3], и другие руководители приднестровской администрации[4]. И это несмотря на то, что Красносельский, «глава МИД Приднестровья» Виталий Игнатьев и другие лица имеют еще и российское гражданство.

Вместе с тем, имеются сведения о том, что жена Вадима Красносельского – Светлана – имеет румынское гражданство[5], что выглядит весьма курьезно на фоне многолетней пропаганды приднестровских властей на тему «румынской угрозы» или «угрозы румынизации».

С другой стороны, «чрезмерно» тесные связи между тираспольской верхушкой и Киевом, особенно после прихода Вадима Красносельского к власти по итогам «президентских выборов» в декабре 2016 года и его переизбрания на второй пятилетний срок в декабре 2021-го, вызывали опасения Москвы в «нелояльности» приднестровского руководства[6].

В этом смысле показательным примером являются первые дни после начала вооруженной агрессии России против Украины. Уже 26 февраля 2022-го Вадим Красносельский выступил с обращением, прокомментировав появившиеся в украинском информационном пространстве сообщения о подготовке некоей вооруженной провокации с территории Приднестровья против Украины. «Каких-либо планов агрессивного характера по отношению к нашим соседям у нас никогда не было, нет и не будет», – сказал приднестровский лидер[7].

В начале марта 2022 года в приднестровских группах в социальных сетях появились анонсы «митинга в поддержку действий России», организаторы которого так и остались неизвестными. Приднестровское руководство в лице МВД незамедлительно выступило с осуждением этой акции и назвало ее организаторов провокаторами. Митинг всё же состоялся, но с участием незначительного числа граждан не освещался в местных СМИ.

В тираспольском руководстве небезосновательно расценили проведение этой манифестации как попытку дискредитировать Приднестровье и в глазах России (учитывая, что местные власти всячески препятствовали пророссийской акции), и в глазах Украины, которая могла расценить это как поддержку военной агрессии России. В те дни в украинских СМИ и так постоянно циркулировали сообщения о готовящемся «открытии второго фронта в Приднестровье», поэтому пророссийский митинг только подлил масла в огонь.

Эксперты уверены, что тираспольскому руководству (де-факто – компании «Шериф») удалось удержать ситуацию под контролем, поскольку им война не нужна, а как раз наоборот, нужен мир в Украине. «Ежедневно Приднестровьем управляет корпорация «Шериф» и два ее совладельца. Им война никак не нужна. То, что им нужно, – это мир в Украине. Свой кусок приватизированной границы, налаженные торговые товаропотоки, контрабанда, бесплатный российский газ и электричество, которое они продают нам [Республике Молдова]», – сказал бывший вице-премьер Молдовы по реинтеграции Александр Фленкя[8].

Есть и другие сигналы о том, что компания «Шериф» выбрала путь невмешательства в войну. Мои источники в Кишиневе, заслуживающие доверия, сообщили мне, что в 2022 году на территории Румынии прошла встреча президента группы компаний «Шериф» Виктора Гушана с представителями западных правительств (имена и страны не назывались). На этой встрече господин Гушан дал заверения в том, что руководство непризнанного Приднестровья ни при каких обстоятельствах и ни в какой форме не допустит участия силовых структур региона, равно как и российского контингента, в военных действиях или иных акциях силового характера против Украины на стороне России.

Мои источники также сообщили, что Виктор Гушан ежемесячно выплачивает командующему Оперативной группы российских войск в Приднестровье, полковнику Дмитрию Зеленкову дополнительное «денежное довольствие» в качестве финансовой гарантии того, что российские войска, расквартированные в приднестровском регионе, не будут участвовать ни в каких акциях против Украины.  

Говоря о вопросах безопасности в приднестровском регионе, следует подробно осветить инцидент, произошедший 25 апреля 2022 года в Тирасполе. В тот день трое неизвестных лиц подъехали на автомобиле к зданию «министерства госбезопасности» в центре города, вытащили каждый по ручному противотанковому граномету (РПГ) и с расстояния около 40-50 метров произвели по выстрелу, после чего немедленно скрылись. Самым мощным оказался третий выстрел, который выбил входную дверь в здание МГБ и окна на верхних этажах. Кроме того, взрывной волной были выбиты стекла в близлежащих жилых домах. В результате инцидента никто не пострадал[9].

Это происшествие вызвало много вопросов. Я сразу обратил внимание на то, что оно имело место 25 апреля, в понедельник, на следующий день после православной Пасхи, когда не работает ни одно госучреждение, ни одно учебное заведение и даже некоторые магазины. Злоумышленники не могли не знать этого, раз уж они решили выбрать в качестве мишени именно «МГБ». Таким образом они обстреляли пустующее здание – тогда возникает вопрос о цели атаки: посеять панику, вызвать хаос, провести акцию устрашения?

На следующий же день, 26 апреля 2022-го, произошел новый инцидент: в поселке Маяк Григориопольского района был обстрелян Приднестровский радиотелецентр (ПРТЦ «Маяк»). По одним данным, это была атака беспилотников, по другим – взрыв в результате диверсионной вылазки. После двух инцидентов власти Приднестровья ввели «красный уровень террористической угрозы», перевели все учебные заведения на режим онлайн, отменили запланированные на 9 мая праздничные мероприятия и установили блокпосты на въезде во все города Левобережья. Между прочим, «красный уровень» сохраняется до сих пор.

Очень важный аспект – крайне противоречивые реакции приднестровской администрации, руководства Молдовы, Генштаба Украины и МИД России. Тирасполь обвинил некую «диверсионную группу», прибывшую с территории Украины, но не стал указывать непосредственно на политическое или военное руководство Украины как на заказчика или бенефициара этой атаки. Президент Молдовы Майя Санду заявила, что теракты организованы «силами внутри региона», то есть не стала указывать ни на какие внешние силы. В Генштабе ВСУ отметили, что Россия может пойти на провокации в Приднестровье, чтобы обвинить в этом Украину, а в МИД России никак не прокомментировали сам инцидент, подчеркнув лишь, что Россия уважает территориальную целостность Молдовы и выступает только за мирное урегулирование приднестровского конфликта[10].

На основе анализа открытых сведений, а также по итогам моих бесед с источниками в дипломатическом корпусе в Кишиневе я пришел к выводу о том, что наиболее близкой к правде является реакция президента Молдовы Майи Санду. Ее слова о неких «силах внутри региона» более точно описывают ситуацию, а именно: пророссийские группировки в Приднестровье, чьи государственные и особенно силовые структуры пронизаны российской агентурой, решили организовать диверсионную вылазку, чтобы бросить тень на Украину.

Любой, кто проживает или проживал в Тирасполе (в том числе автор этих строк) прекрасно знает, что к зданию «МГБ» невозможно подойти или подъехать, оставшись незамеченным. Центр города, все выезды из него увешаны камерами наблюдения, а участок границы с Украиной, как мы уже знаем, был закрыт еще 28 февраля. Каким образом диверсанты могли бесследно исчезнуть с маленькой территории Приднестровья? Если они якобы из Украины, то куда и как они могли скрыться? Если в сторону Кишинева, то их немедленно задержали бы правоохранительные органы Республики Молдова, поскольку между МВД двух берегов есть взаимодействие в вопросах поимки и выдачи преступников.

Значит, диверсанты могли «залечь на дно» только в самом Приднестровье, и если их до сих пор не нашли (на данный момент никакой информации об этом не имеется), то можно уверенно говорить о том, что они находятся под покровительством приднестровских силовиков, где, как я уже отметил, полно российской агентуры. На логичный вопрос о том, почему Тирасполь не стал завершать расследование инцидентов, а предпочёл спрятать концы в воду, следует ответить, учитывая военно-политическую обстановку весны-лета 2022 года:

– российская армия была еще сильна,

– Россия тогда еще контролировала Херсон – ближайший к Приднестровью крупный город Украины под оккупацией;

– продолжались регулярные ракетные обстрелы всей территории Украины.

Поэтому в Тирасполе не могли и не хотели обнародовать итоги расследования, которое могло бы вывести на российский след. Кроме того, появление официально подтвержденной информации о причастности России или пророссийских сил к инцидентам в Тирасполе и Маяке вызвало бы осуждение со стороны Молдовы, Украины и стран Запада. Поэтому в данной ситуации и приднестровская администрация, и официальное руководство в Кишиневе предпочли промолчать, чтобы не допустить эскалации, целью которой и были инциденты.

В этом контексте надо вспомнить и скандальное заявление заместителя командующего Центрального военного округа России генерала-майора Рустама Миннекаева. Он заявил 22 апреля, что контроль над Югом Украины даст российским войскам «еще один выход в Приднестровье, где отмечаются факты притеснения русскоязычного населения»[11]. Эти слова не столько скандальны, сколько абсурдны, поскольку «притеснение русскоязычного населения» в русскоязычном Приднестровье – нонсенс.

Тем не менее, демарш генерала вызвал жесткую реакцию в Кишиневе. Так, Бюро по реинтеграции в правительстве Республики Молдова назвало заявление «неприемлемым и необоснованным», а также ведущим к «росту напряженности и недоверия в обществе»[12]. В Министерство иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова был вызван посол Российской Федерации Олег Васнецов, в адрес которого выражена «глубокая озабоченность по поводу заявлений, сделанных российским чиновником»[13]. Характерно, что пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков не стал ни подтверждать, ни опровергать генерала Миннекаева, сказав: «Мы по-прежнему никак не комментируем вопросы, которые связаны с проведением (спецоперации)», хотя обычно в Москве очень нервно реагируют на любого рода сообщения и заявления, если они не соответствуют ее политике.

На данном этапе я не вижу никаких перспектив возобновления переговорного процесса по политическому урегулированию приднестровского конфликта. Главной причиной является, безусловно, агрессия Российской Федерации (одного формального гаранта урегулирования в Приднестровье) против Украины (другого формального гаранта), что делает их взаимодействие абсолютно нереальным.

При этом США и Европейский Союз, которые в 2005 году получили формальный статус наблюдателей в процессе переговоров, но фактически имеют гораздо большее влияние на процесс, не отвергают взаимодействия с Россией по приднестровскому вопросу. Точно так же США и Франция не отвергают диалога с Россией по карабахскому вопросу в рамках Минской группы ОБСЕ, притом, что сама Россия на уровне МИД неоднократно, но необоснованно заявляла, что США и Франция «в угаре русофобии отказались от диалога с Россией», что американские и французские дипломаты опровергли.

Таким образом, переговорный формат 5+2 на сегодняшний день можно считать нерабочим[14].

Вместе с тем, нельзя сбрасывать со счетов вероятность достижения определенной договоренности между сторонами (Кишинев и Тирасполь) при гарантиях Украины, ЕС и США. Использование ОБСЕ как традиционной переговорной площадки в этой ситуации является не особо реалистичным сценарием, учитывая право вето, которое Россия, как и любая другая страна-член ОБСЕ, может применить для блокирования неблагоприятных для себя процессов.

 

Поэтому единственный вариант достичь какой-либо приемлемой формулы решения приднестровского вопроса – это организация под эгидой западных стран конструктивного, доверительного и открытого диалога между официальным руководством Республики Молдова и тираспольской администрацией при участии главы группы компаний «Шериф», которая так или иначе является истинным, но теневым руководителем приднестровского региона. Тот факт, что Виктор Гушан достиг вышеупомянутой договоренности с западными странами и уже в течение года в Приднестровье сохраняется стабильность, является достаточно убедительным доказательством того, что теневой руководитель региона при наличии доверительных отношений и надежных гарантий может обеспечить как минимум устойчивый диалог между Кишиневом и Тирасполем.

Два основных фактора риска для таких переговоров:

  1. I. Материальные и финансовые активы «Шерифа», находящиеся в Приднестровье или «привязанные» к региону, являются насколько весомыми, настолько и спорными с точки зрения проверки на «серые схемы» в соответствии с международными стандартами и нормами. По мнению экспертов, занимающихся приднестровским вопросом, бизнес «Шерифа» может процветать только в условиях «серой зоны», то есть при отсутствии прямого контроля со стороны национального законодательства Республики Молдова и международного права. Соответственно, реинтеграция Приднестровья в Республику Молдова положит конец «серой зоне» и подорвет основу бизнеса «Шерифа». Исходя из этого, можно предположить, что компания не является особо заинтересованной в урегулировании приднестровского вопроса.

Но это лишь на первый взгляд. Во-первых, региональная ситуация и, в частности, вероятное военное поражение России в Украине может привести к ее полному уходу из Приднестровья и переформатированию самого процесса урегулирования. Иными словами, если над Приднестровьем не будет России, то исчезнет и главное препятствие для урегулирования, поэтому у «Шерифа» просто не останется выбора.

Во-вторых, у группы компаний «Шериф» есть активы в странах ЕС – в частности, в Германии[15], причем речь идет лишь о том, что было описано в прессе – в данный момент нет полной информации об активах фирмы в странах Запада. Соответственно, «ценой вопроса» в будущих переговорах под эгидой Запада могло бы стать сохранение активов фирмы в странах Европы.

  1. II. Противодействие России. Даже при условии военного поражения России в Украине и/или ее ухода из приднестровского региона нельзя недооценивать степень ее влияния, в том числе посредством прессы, лояльных политиков, общественных организаций. Помимо этого, законодательная система и система управления в Приднестровье «гармонизированы» с Россией; учебные заведения работают по программам, схожим с российскими, и при ее поддержке. Приднестровский регион продолжает получать де-факто бесплатный российский газ, а пенсионеры получают от России надбавку к пенсии[16]. Наконец, в регионе, по разным данным, проживают от 180 до 260 тысяч граждан России, и именно их «защита от нацистов» может стать тем же предлогом для вмешательства, как в случае с Украиной предлогом стала «защита русских людей, русского мира».

Купирование рисков подрывной деятельности со стороны России – дело профессионалов в этой сфере, а что касается газовой и социально-экономической составляющей, то страны Запада могут обеспечить населению Приднестровья (реальное количество проживающих там людей не превышает 300 тысяч) и альтернативные источники энергоносителей, и компенсацию тех финансовых потоков, которые до сих пор обеспечивались Россией.

Этот жест со стороны западных стран, помимо чисто гуманитарного характера, будет носить еще и прагматический характер: не давать России никаких поводов обвинить руководство Молдовы, Украины и стран Запада в «притеснении русскоязычного населения», в «нарушении прав граждан России» и т.д.

 

Главный фактор успеха вышеописанного варианта урегулирования – предотвратить вмешательство России, а для этого, в свою очередь, необходимо заменить ее в роли главного социально-экономического и энергетического гаранта населения приднестровского региона.

[1] Показатели приднестровского экспорта в 2021 году – рекордные за последние 20 лет.

https://novostipmr.com/ru/news/22-01-19/pokazateli-pridnestrovskogo-eksporta-v-2021-godu-rekordnye-za

[2] RFERL: У олигарха из Приднестровья нашелся паспорт Украины и дорогая недвижимость под Киевом. https://www.unian.net/politics/10887437-rferl-u-oligarha-iz-pridnestrovya-nashelsya-pasport-ukrainy-i-dorogaya-nedvizhimost-pod-kievom.html

[3] Украинский «билет» в Европу лидеров зоны российской оккупации (ссылка)

[4] Украинские паспорта начальников российской «зоны» (ссылка)

[5] Жена так называемого президента ПМР Светлана Красносельская получила румынское гражданство. https://nokta.md/zhena-tak-nazyvaemogo-prezidenta-pmr-svetlana-krasnoselskaya-poluchila-rumynskoe-grazhdanstvo/

[6] «Республика Шериф»-21. Кремль меняет ставки в Приднестровье. https://ava.md/2020/08/25/respublika-sherif-21-kreml-menyaet-stavki/

[7] Президент ПМР призвал жителей Украины не верить недостоверной информации о некоей угрозе со стороны Приднестровья. https://novostipmr.com/ru/news/22-02-26/prezident-pmr-prizval-zhiteley-ukrainy-ne-verit-nedostovernoy

[8] «Шерифу» война не нужна? Что будет с Приднестровьем после вторжения России в Украину. https://newsmaker.md/rus/novosti/sherifu-vojna-ne-nuzhna-chto-proiskhodit-s-pridnestrovem-posle-vtorzheniya-rossii-v-ukrainu/

[9] Опубликовано видео с моментом нападения на здание “МГБ” в Тирасполе. Неизвестные произвели три выстрела из гранатометов. https://tv8.md/ru/2022/27/04/opublikovano-video-s-momentom-napadeniya-na-zdanie-mgb-v-tiraspole-neizvestnie-proizveli-tri-vistrela-iz-granatometov/199109

[10] Приднестровье втягивают в боевые действия на Украине? Что об этом известно. https://rtvi.com/news/pridnestrove-vtyagivayut-v-boevye-deystviya-na-ukraine-chto-ob-etom-izvestno/

[11] Замкомандующего войсками ЦВО назвал цели второго этапа военной операции на Украине. https://www.kommersant.ru/doc/5318738

[12] В Молдове отреагировали на заявления РФ о намерениях получить «выход» к Приднестровью. https://charter97.org/ru/news/2022/4/22/464640/

[13] Посла России в Кишинёве снова вызвали в МИДЕИ после высказываний российского генерала о создании коридора в Приднестровье. https://trm.md/ru/politika/rossijskogo-posla-v-kisineve-snova-vyzvali-v-midei-posle-zaavlenij-rossijskogo-generala-o-sozdanii-koridora-v-pridnestrov-e

[14] Молдова и Приднестровье – стороны переговоров, Россия и Украина – гаранты и посредники, ОБСЕ – посредник и главная переговорная площадка, ЕС и США – наблюдатели.

[15] Реклама для неонацистов. https://newtimes.ru/articles/detail/119403

[16] По поручению Президента ПМР выплата российской надбавки к пенсии начнется уже в ноябре. https://novostipmr.com/ru/news/22-11-22/po-porucheniyu-prezidenta-pmr-vyplata-rossiyskoy-nadbavki-k-pensii

Популярні публікації