Вывод дипломатии из тени: как Андрей Ермак будет влиять на внешнюю политику Украины
Антон Найчук, директор Фонда общественной дипломатии

В команде Владимира Зеленского произошло резонансное кадровое назначение, Андрей Ермак ожидаемо усилил свои позиции и заменил Андрея Богдана в качестве руководителя Офиса президента. Расширение полномочий не предполагает сокращение функционала на треке международного сотрудничества. Успешный опыт работы в сфере кулуарной дипломатии пригодятся Андрею Ермаку в новом статусе, где формировать внешнеполитическую повестку придется уже с более официальных позиций.

Оценки зарубежных партнеров. На западе новость о замене Андрея Богдана должна вызвать позитивный резонанс и восприниматься как сигнал о сокращении влияния Игоря Коломойского на президента. Андрей Ермак относится к условной группе «Квартал» в окружения Владимира Зеленского, а его повышение свидетельствует о желании главы государства сократить конфликтные тенденции в Офисе президента и усилить свои позиции за счет проверенных людей со старого окружения.

В Германии и Франции назначения Андрея Ермака может быть воспринято как дополнительный акцент украинского руководства на стремлении к активизации Минского процесса и реинтеграции оккупированных территорий ОРДЛО.

Открытым остается вопрос относительно перспектив улучшения американо-украинских отношений и потенциальной роли Андрея Ермака в этих процессах. За время работы в качестве советника он успел наладить неофициальные контакты с окружением Дональда Трампа, когда проводил встречу с помощником американского президента Рудольфом Джулиани в Мадриде. Не следует исключать, что уже в статусе руководителя Офиса президента он продолжит определять контуры политики на американском направлении.

Вероятно в сферу приоритетных целей Андрея Ермака будет входить налаживания диалога с потенциальными инвесторами и традиционными донорами украинского бюджета. В этом ключе, для руководителя Офиса президента необходимо выстраивать сбалансированые отношения с представителями экономического блока Кабмина и Верховной Рады. Таким образом возрастает вероятность последующих перестановок в правительстве Алексея Гончарука.

Опыт взаимодействия с российской стороной. Андрей Ермак не скрывает своей приверженности сценарию реинтеграции ОРДЛО в украинскую общественно-политическую и экономическую матрицу. Он сумел достичь показательных результатов в формировании украинской политической повестки на российском направлении и налаживании коммуникации с российской стороной. Наиболее резонансным событием на этом поприще стала организация успешного обмена пленными, которая происходила в рамках координации Андрея Ермака с Дмитрием Козаком.

Почти синхронное назначение последнего в администрацию Владимира Путина добавляет аргументов в пользу готовности сторон использовать для урегулирования спорных вопросов наработанного канала Ермак-Козак, который отодвинет на задний план давнего куратора украинского вопроса Владислава Суркова.

Пока можно считать преждевременными оптимистические прогнозы относительно способности Андрея Ермака поменять Минские соглашения в лучшем для Украины формате. Ожидаемо, новый руководитель будет настаивать на внесении коррекций в части разоружения незаконных бандформирований и установления Украиной контроля за границей до проведения местных выборов. Аргументы Андрея Ермака логичны – если организовать голосование по украинскому законодательству, Минские соглашения требуют обновления. Последняя встреча в «нормандском формате» продемонстрировала неготовность Владимира Путина идти на уступки, а его слово в российской внешней политики остается окончательным при любых раскладах и кадровых решениях.

Несмотря на это, диалог о новых модальностях Минского процесса остается возможным. По крайней мере, замена российского куратора украинского вопроса и приход Дмитрия Козака вместо Владислава Суркова создает больше предпосылок для начала конструктивных дискуссий касательно частичной модернизации комплекса мер по исполнению Минских соглашений. В последнее время радикальная позиция Владислава Суркова относительно монолитности Минских договоренностей все больше подталкивала к мнению о желании помощника российского президента заморозить процесс и пойти по сценарию Абхазии и Южной Осетии. Доводы украинской стороны относительно невозможности политического урегулирования в той редакции, которая ранее была утверждена Петром Порошенком, никакого эффекта на Кремль не имели.

Дмитрий Козак считается не менее жестким политиком и дипломатом, но это не исключает его приверженности идеи выхода из тупика благодаря возвращению ОРДЛО Украине. Не следует ожидать, что Дмитрий Козак готов «подыгрывать» украинским интересам, но предыдущий опыт его взаимодействия с Андреем Ермаком продемонстрировал его предрасположенность к поиску консенсусных решений. Таким образом, результатом их дальнейшего взаимодействия может стать выработка компромиссных подходов и концептуальных решений относительно Минского процесса, которые Дмитрий Козак сможет донести до главы Кремля. Без этого, усилия Андрея Ермака на то, чтобы приблизить мир на Донбассе останутся счетными, и заморозки конфликта на длительный период избежать не удастся.

Формирование внешнеполитической повестки Украины. Оставляет интригу формат будущего сотрудничества Андрея Ермака с другими акторами ответственными за реализацию внешней политики. В первую очередь, с министерством иностранных дел. Уже активно циркулируют слухи о возможной отставке Вадима Пристайко. Среди потенциальных кандидатов на новую должность уже называлось имя Руслана Демченко, человека который имел прямое отношения к переговорам в Трехсторонней контактной группе в Минске. Не секрет, что еще со времен Павла Климкина отношения между Офисом президента и МЗС не отличались особой конструктивностью и часто носили противоречивый характер. Преодоление этого латентного конфликта и определение модальностей межведомственной координации станет еще одним вызовом для Андрея Ермака.

Таким образом, должность руководителя Офиса президента в Украине предполагает намного больше полномочий, чем прописано в официальном функционале и на Андрея Ермака наложится дополнительный груз ответственности. Бывшему советнику уже не удастся концентрироваться на точечных вопросах кулуарной дипломатии и появится возможность стать негласным серым кардиналом всей украинской политики и первым по значению человеком для Владимира Зеленского. Пока еще нет четких контуров будущей деятельности Андрея Ермака, но можно предполагать, что внутриполитический трек не ослабит его роли на международном векторе. Только дипломатию уже придется постепенно выводить из тени….

Оригинал текста опубликован на LB.ua

Популярные публикации