Славянский аншлюс: Украине не выгодно объединение России и Беларуси
Автор : Георгий Кухалейшвили политолог-международник

Прошла неделя после встречи в Сочи президента РФ Владимира Путина и президента Белоруссии Александр Лукашенко. Они договорились поручить руководителям основных отраслевых предприятий обсудить проекты для активизации экономического сотрудничества и увеличения торгового оборота, снять транспортные ограничения. Путин признал Лукашенко легитимным президентом, поддержал готовящуюся конституционную реформу и пообещал выделить Беларуси кредит в размере $1,5 млрд,.

Лукашенко назвал РФ «старшим братом» и подчеркнул, что своими действиями Путин доказал, что готов отстаивать границы Союзного государства. С конца августа на границе с Беларусью находился контингент Росгвардии на случай необходимости оказания помощи белорусским силовикам в подавлении протестов. Стороны не подписывали каких-либо документов, но бесплатный сыр бывает только в мышеловке и за оказанную помощь в Кремле попросят Лукашенко пожертвовать суверенитетом Белоруссии, что грозит неблагоприятными последствиями для Украины.

 

Россия поглощает Беларусь

 

В условиях углубления кризисных явлений в российской экономике под влиянием снижения мировых цен на нефть, международных санкций, РФ стало невыгодно продавать Беларуси нефть и нефтепродукты, природный газ по ценам ниже, чем в Евросоюз. Российский бюджет недополучил $22,3 млрд от беспошлинных поставок до 23 млн тонн нефти с 2011 по 2015 годы. Чтобы окупить затраты, российские власти настаивают на воплощении в жизнь условий договора о Союзном государстве 1999 года, предусматривающего объединение России и Беларуси в конфедеративное образование с общими органами власти и экономикой.

Россияне разработали 31 дорожную карту (пошаговый план действий) по интеграции двух стран. С конца 2019 года РФ так и не смогла согласовать с Беларусью три дорожные карты о создании единой налоговой системы, общего рынка энергоресурсов и единого эмиссионного центра, введении единой валюты, счетной палаты, суда, таможни, органа по учету собственности, налогового и антимонопольного органа, общих регуляторов в сфере транспорта, промышленности, сельского хозяйства, связи, рынка газа, нефти, электроэнергии.

Реализация данных мероприятий означала бы утрату Минском суверенитета в вопросах экономики. До недавнего времени, Лукашенко сопротивлялся и отстаивал независимость Беларуси, но после начала в республике антиправительственных протестов, единственным гарантом его режима оказалась Россия и, как показывает сочинская встреча, тон риторики белорусского президента изменился. В августе-сентябре прошли встречи на уровне глав министерств иностранных дел, обороны, торговли, энергетики, транспорта, культуры РФ и Беларуси, что может говорить о подготовке к какому-то масштабному проекту.

Россияне пользуются долговой зависимостью белорусов, чтобы склонить их к уступкам. Внешний госдолг Беларуси составляет $17,8 млрд и основным кредитором является Россия (48%). Российские банки выделили Беларуси кредитов на $7,92 млрд. В конце августа Россия рефинансировала $1 млрд долга Беларуси и позволила не возвращать эти деньги. С января сумма долговых обязательств Минска перед Москвой выросла на 39,2%.

 

Экономический контроль

 

Взамен на кредиты и поблажки по долговым обязательствам, Кремль потребует введение российского рубля в качестве единой валюты для РФ и Беларуси. Российский депутат и глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников сообщил, что велась глубокая проработка этого вопроса в последние месяцы. На сегодняшний день российский рубль используется для расчетов в сепаратистских образованиях Абхазия, Южная Осетия, ЛНР, ДНР, в аннексированном Крыму.

Кремлю это выгодно потому, что в границах России и Белоруссии можно будет проводить расчеты без потерь от конвертации, банки введут одинаковые процентные ставки, у бизнеса будут одинаковые конкурентные условия. Российские банки смогут расширить свое присутствие на белорусском рынке. Сегодня 25% активов банковского сектора Беларуси приходится на банки с российским капиталом Белгазпромбанк, Альфа-банк, БПС-Сбербанк, Банк ВТБ Беларусь, БелВЭБ.

Общее ценовое регулирование уравняет российскую и белорусскую продукцию. В 2018 году Россельхознадзор ввел запрет на ввоз белорусского сырого молока, которое стоило дешевле продукции российских производителей. В феврале 2020 года на российский рынок поступал сахар из Беларуси по цене ниже, чем на внутреннем рынке. Хотя, себестоимость производства сахара в Беларуси выше, чем в России из-за разницы цен на свеклу, природный газ. Похожая ситуация наблюдалась в сфере поставок цемента в Россию в 2013 году по ценам ниже, чем в Беларуси.

Единая таможня позволит РФ закрыть доступ в Беларусь продукции европейских производителей, в соответствии с продуктовым эмбарго. Для белорусского бизнеса это обернется убытками, поскольку существует практика завоза из Беларуси в Россию запрещенных сыров, сухого молока, креветок и других продуктов питания из Евросоюза под своими этикетками. Два года назад белорусские предприниматели завезли в Россию крупную партию сухого молока немецкого и польского производства под видом своей продукции и обрушили цены на молоко российских производителей.

 

Инвестиционная экспансия

 

Москва может склонить Минск дать возможность российскому бизнесу приватизировать по выгодным ценам белорусские госпредприятия, которые имеют стратегическое значение для белорусской экономики, но составляют конкуренцию российским промышленникам на внешнем и внутреннем рынке. Сегодня в белорусской экономике свыше $4 млрд инвестиций из РФ. Россия уже начала проникновение в энергетический сектор Белоруссии. Лукашенко продал «Газпром» предприятие «Белтрансгаз» в 2011 году. Российская компания «Атомстройэкспорт» построила Белорусскую атомную электростанцию в населенном пункте Ворняны. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2021 году.

Российский производитель сельхозтехники «Ростсельмаш» интересовался приобретением своего белорусского конкурента «Гомсельмаш», производитель грузовых автомобилей КАМАЗ хотел выкупить госпредприятие «Минский автомобильный завод» (МАЗ), а компания «Базовый элемент» олигарха Олега Дерипаски – «Минский завод колесных тягачей». Один из крупнейших мировых производителей удобрений «Уралкалий» хотел приобрести своего конкурента «Беларуськалий». Российская нефтяная компания «Лукойл» хотела выкупить Новополоцкий НПЗ, а «Роснефть» – Мозырьский НПЗ.

Отдельный интерес для Кремля представляют свыше 20 белорусских предприятий военно-промышленного комплекса, включая «Завод точной электромеханики» (создал реактивную систему залпового огня «Полонез»), «Агат – системы управления» (разработал станцию тропосферной связи «Горизонт»), КБ Радар (разработал мобильную радиолокационную станцию «Восток-3D»), 558-й авиаремонтный завод (создал беспилотник «Кондор»). Продукция данных предприятий создает конкуренцию отдельным видам российских вооружений на мировом рынке. Вероятно, это далеко не весь перечень объектов в Беларуси, на которые россияне положили глаз.

Получение контроля над стратегическими предприятиями в счет погашения долгов или в обмен на гарантии в сфере безопасности, обычная для России практика. В 2003 году в Армении в собственность российской компании «Международная энергетическая корпорация» перешел комплекс гидроэлектростанций Севано-Разданский каскад в счет погашения долга за поставленное ядерное топливо на Армянскую атомную электростанцию. В 2008 году компания «Российские железные дороги» получила в концессию «Армянскую железную дорогу» (Южно-кавказская железная дорога). В городе Гюмри расположена 102-я военная база РФ. Российские военные гарантируют безопасность Армении в случае эскалации вооруженного конфликта с Азербайджаном.

В 2004-2009 годы Россия вложила $211,36 млн в строительство Сангтудинской гидроэлектростанции в Таджикистане (контролирующий акционер «Росатом») в обмен на сохранение на территории республики 201-й военной базы – крупнейшего российского военного объекта за рубежом. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон полагается на российских военных в качестве гарантов сохранения его политического режима.

РФ препятствует свободной конкуренции белорусских предприятий на российском рынке, несмотря на открытые границы и отсутствие таможенных барьеров в рамках Евразийского экономического союза. Российское правительство предоставляет российским предприятиям субсидии в размере 15–20% от стоимости продукции. Минпромторг РФ ввел особые технологические требования к поставляемой продукции, которым соответствуют только российские заводы, из-за чего белорусским производителям сельхозтехники, грузовых автомобилей приходится использовать комплектующие из России, чтобы успешно участвовать в тендерах российских заказчиков. Например, так работают «Гомсельмаш» и МАЗ.

 

Последствия для Украины

 

Ограничение суверенитета Беларуси со стороны России, усиление влияния российских фирм в экономике республики может повлечь за собой нежелательные последствия для Украины. Москва и Минск могут оказывать давление на Киев единым фронтом в рамках Союзного государства. Если ранее Лукашенко сохранял самостоятельность во внешнеполитической сфере и проводил многовекторную внешнюю политику, то по мере усиления зависимости от РФ, будет все чаще придерживаться линии Москвы.

Украинско-белорусские отношения уже испорчены из-за обвинений Лукашенко президента Владимира Зеленского во вмешательстве в белорусские протесты, из-за нежелания белорусских правоохранителей выдать украинским коллегам российских наемников из ЧВК «Вагнер», принимавших участие в вооруженном конфликте на Донбассе. Ситуация осложняется тем, что Беларусь входит в десятку торгово-экономических партнеров Украины и является основным поставщиком нефтепродуктов.

Если госпредприятия нефтеперерабатывающей, нефтехимической и машиностроительной  отрасли Беларуси перейдут в собственность российских компаний, тогда Украине нужно, в лучшем случае, готовиться к увеличению пошлин на бензин и дизельное топливо, автомобильные шины, удобрения, седельные тягачи и грузовые автомобили, которые являются основными статьями белорусского экспорта. С сентября Минск незначительно увеличил пошлины на нефть и нефтепродукты, которые вывозятся за пределы Евразийского экономического союза.

В худшем случае, северный сосед присоединится к эмбарго РФ на поставки дизельного топлива. Поначалу Беларусь перепродавала российскую солярку Украине. Впоследствии, Мозырьский НПЗ увеличил поставки дизеля в адрес украинских компаний. На этот случай, нам нужно искать других поставщиков. Слишком уж подвержено белорусское руководство внешней конъюнктуре и обстоятельствам, которые сейчас складываются не в пользу Украины.

Популярные публикации