Санкции против Белоруссии: риски для Украины и выгоды России
Автор: Георгий Кухалейшвили, политолог-международник

Международный скандал вокруг принудительной посадки пассажирского самолета ирландской авиакомпании Ryanair в аэропорту Минска и задержание КГБ Белоруссии оппозиционного журналиста Романа Протасевича затрагивает национальные интересы Украины. Евросоюз вводит новый пакет персональных санкций против белорусских граждан и компаний и, в дальнейшем, наложит ограничительные меры на наиболее доходные секторы белорусской экономики, чтобы ограничить экспорт и лишить режим президента Александра Лукашенко солидных финансовых поступлений. Евросоюз – второй по величине после России торгово-экономический партнер Белоруссии. Одновременно, пакет новых санкций против белорусских госпредприятий готовят США. Ограничительные меры поддерживает белорусская оппозиция, в том числе бывший кандидат на пост президента Светлана Тихановская.

Украина оказалась перед сложным выбором. С одной стороны, мы демонстрируем солидарность с западными партнерами. Украина прекратила авиасообщения с Белоруссией, следуя примеру ЕС, и наверняка поддержит новые санкции ЕС и США. С другой стороны, Белоруссия остается одним из ключевых торгово-экономических партнеров Украины. Главным преимуществом Украины в торговле с Белоруссией является географическая близость, что позволяет экономить на транспортных издержках и доставить интересующую продукцию в кратчайшие сроки. Санкции Запада и ответные меры Белоруссии создадут нежелательные риски для экономики Украины, а геополитические последствия могут привести к усилению России.

Последствия санкций против Белоруссии для Украины

Исходя из заявлений европейских чиновников, ЕС готовит санкции против белорусского химпрома. В 2020 году страны ЕС заняли 4-е место по объемам экспорта калийных удобрений из Белоруссии. Потеря доступа к литовскому порту Клайпеда, через который «Беларуськалий» экспортирует 90% калийных удобрений, приведет к приостановке работы этого предприятия. Санкции коснуться производителя азотных удобрений «Гродно Азот». В прошлом году экспорт данной продукции в ЕС увеличился на 22,7%. В частности, Франция стала крупнейшим покупателем белорусских азотных удобрений.

Вагоны «Беларуськалия» в Клайпедском порту (Литва). Фото из открытых источников

Украина завозит из Белоруссии 73,5% калийных удобрений, доля которых в сельском хозяйстве составляет менее 4%. Украине не хватает собственных объемов добычи калийных солей в количестве 100 тыс. тонн в год. Крупные запасы есть в Карпатском регионе, но разработка рудников экологически небезопасна и затратна. На строительство одного рудника требуется не менее 1 млрд долларов. В случае участия в санкциях, Украине придется компенсировать потерю доступа к продукции «Беларуськалий» увеличением поставок калийных удобрений из Германии, Польши, Узбекистан, искать альтернативные направления импорта. В десятку крупнейших производителей калия кроме Белоруссии, России и Германии входят Канада, Китай, Израиль, Иордания, Чили, Испания и США. Также Украина остается для Белоруссии крупнейшим рынком сбыта смешанных удобрений, доля которых среди других видов удобрений составляет свыше 20%.

Санкции коснуться белорусского экспорта нефтепродуктов, производимых на Новополоцком нефтеперерабатывающем заводе (компания «Нафтан») и Мозырьском нефтеперерабатывающем заводе в составе госконцерна «Белнефтехим». Оба предприятия перерабатывают российскую нефть, которая поставляется по нефтепроводу «Дружба». Европа – основное направление экспорта белорусских нефтепродуктов. Белорусские поставщики бензина и дизтоплива также используют порт Клайпеда, но в последнее время более активно работают с российскими балтийскими портами.

Новополоцкий нефтеперерабатывающий завод. Фото из открытых источников

Киев и Минск взаимно зависимы в сфере торговли нефтепродуктами. В 2020 году доля Украины в экспорте битума из Белоруссии составила 50%, бензина и дизтоплива – 30%, сжиженного природного газа – 17%. В 2020 году Белоруссия заняла 2-е место после России среди поставщиков нефтепродуктов в Украину. Альтернативой для нас может стать увеличение объемов импорта топлива из Литвы, Польши, Румынии, Болгарии, Греции, Турции. В 2020 году были начаты поставки в Украину нефтепродуктов производства литовского Мажейкяйского нефтеперерабатывающего завода через территорию Польши в обход Белоруссии. В 2020 году завод работал на 75% от своей мощности (12 тыс. тонн нефти в год). В сравнительной географической близости находятся нефтеперерабатывающие заводы Slovnaft (Словакия), Ceska rafinerska (Чехия), Дунайский нефтеперерабатывающий завод (Венгрия).

В прошлом году Украина импортировала свыше 8 млн тонн нефтепродуктов и закрыть данные потребности за счет собственного производства проблематично. Пять из шести нефтеперерабатывающих заводов остановились в 2005-2014 годах. Качество продукции еще тогда не соответствовало требованиям рынка, а модернизация одного завода требует солидных вложений в размере 1 млрд долларов.

Выгодными для Украины могут быть санкции ЕС в отношении транзита российского природного газа по газопроводу «Ямал-Европа». Ежегодно РФ поставляет 39 млрд кубических метров природного газа через территорию Белоруссии в Европу. Данные объемы может освоить газотранспортная система Украины после закуска российского газопровода «Северный поток-2».

Не исключено, что объектом санкций окажется продукция белорусского машиностроения. В 2020 году она стала основной статьей белорусского экспорта с долей в 19%. Несмотря на то, что основными рынками сбыта производителя карьерных самосвалов БЕЛАЗ, «Минского тракторного завода», «Минского завода колесных тягачей», «Минского автомобильного завода» являются Россия и страны СНГ, существуют определенные связи с странами-членами ЕС. БЕЛАЗ поставлял в Польшу карьерные самосвалы с двигателями, которые соответствуют экологическим стандартам ЕС. С 1998 года существует совместное белорусско-немецкое предприятие МАЗ-MAН по производству грузовых автомобилей, фронтальных погрузчиков и снегоболотоходов. В конструкции карьерных самосвалов и прочей спецтехники БЕЛАЗ используются двигатели американской компании Cummins и шведского автомобильного завода Scania.

Карьерные самосвалы БЕЛАЗ. Фото из открытых источников

Если Украина закроет свой рынок для продукции белорусского машиностроения или повысит импортные пошлины, то пострадают не только производители, но и украинские компании. Ведь любая техника требует ремонта с использованием запчастей. Доля продукции БЕЛАЗ в парке карьерных самосвалов Украины (более 2 тыс. единиц) превышает 90%. Их выпускают малыми партиями и эксплуатируют в течении нескольких десятилетий. Украина входит в тройку крупнейших покупателей тракторов производства «Минского тракторного завода» после России и Казахстана. Популярны в Украине белорусские автобусы. «Минский автомобильный завод» продал 50 автобусов в Киев в 2020 году, выиграл тендеры на поставку 64 автобусов в Мариуполь, 10 автобусов в Ивано-Франковск в 2019 году, обойдя украинских производителей «Богдан», Южмаш.

Выгоды России

В случае участия Украины в санкциях Запада, Белоруссия ответит зеркальными мерами – повысит пошлины или закроет свой рынок для тех видов украинской продукции, которые она может купить в России и других странах Евразийского экономического союза. Украинские предприятия потеряют заказы на рынке Белоруссии.

Белорусы могут отказаться от закупки металлургической продукции в Украине. Одной из основных статей украинского экспорта в Белоруссию является плоский горячекатаный прокат из нелегированной стали, который используется при производстве кузовов грузовых автомобилей, комплектующих сельскохозяйственной техники. Аналогичную продукцию производят российская горно-металлургическая компания «Северсталь», «Магнитогорский металлургический комбинат» и ряд других предприятий. К тому же, Белоруссия развивает собственное производство металла на базе «Белорусского металлургического завода».

Минск уже создает барьеры для украинских производителей металла. В ноябре 2020 года Межведомственная комиссия по международной торговле Украины ввела импортную пошлину в размере 16% на некоторые виды стального проката Белоруссии в ответ на дискриминационную политику белорусских властей в отношении украинских производителей стальных прутков.

Та же участь может постичь украинскую продукцию машиностроения. Компания «Интерпайп» поставляет железнодорожные колеса белорусским вагоностроительным и вагоноремонтным предприятиям. В 2019 году «Белорусские железные дороги» приобрели у «Крюковского вагоностроительного завода» 500 полувагонов. Белорусские власти не желают присутствия на своем рынке продукции украинских автомобилестроительных заводов. В апреле 2021 года Межведомственная комиссия по международной торговле приняла решение ввести специальную пошлину в размере 35% от таможенной стоимости на импорт автобусов, грузовых автомобилей, самосвалов, троллейбусов, спецтехники из Белоруссии в ответ на создание барьеров для импорта украинской колесной техники.

Геополитические последствия

Экономические санкции ЕС и США против Белоруссии не сделают президента Александра Лукашенко более сговорчивым. Вряд ли он согласиться идти на диалог с оппозицией и проводить повторные прозрачные президентские выборы. Ради сохранения власти Лукашенко будет искать поддержки у Москвы подобно президенту Сирии Башару Асаду и его венесуэльскому коллеге Николасу Мадуро, которые оказались под гнетом международных санкций.

Москва будет использовать щекотливое положение Минска как повод для того, чтобы настаивать на более глубокой политической и экономической интеграции Белоруссии и России в рамках Союзного государства. Наиболее доходные белорусские госпредприятия могут быть приватизированы, а затем поглощены российскими конкурентами в качестве платы за помощь Кремля в противостоянии с США, ЕС и Украиной.

Популярные публикации