Провокация в Берегово: в чьих интересах скандал Украины и Венгрии
Автор: Георгий Кухалейшвили, политолог-международник

Отношения с Венгрией остаются в состоянии похолодания после местных выборов в Украине 25 октября и сопровождаются провокациями. В среду, 18 ноября, в генконсульстве Венгрии в Берегово прошла церемония награждения педагогов, общественников и членов «Партии венгров Украины» венгерскими государственными наградами. Журналист издания KárpátInfo Элемер Ковач написал, что «венгерской нации» удалось сохранить свои политические и экономические позиции в Берегово. Он назвал город родиной венгерской общины в Закарпатье, не упоминая принадлежности региона к Украине.

В день выборов министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто рекомендовал в Facebook венграм Закарпатской области поддержать «Партию венгров Украины» и действующего мэра Берегово Золтана Бабяка. МИД Украины вручило ноту протеста послу Венгрии Иштвану Ийдярто, а двум венгерским чиновникам запретили въезд в нашу страну в ответ на вмешательство во внутренние дела Украины. Сийярто заявил, что запрет на въезд двух венгерских чиновников в Украину это недружественный шаг, который провоцирует отказ от поддержки Будапештом евроатлантических устремлений Киева. Дипломатический скандал является провокацией в интересах политической элиты Венгрии.

Венгерский ревизионизм

Проблема в отношениях с Венгрией досталась президенту Владимиру Зеленскому в наследство от предшественника Петра Порошенко, который подписал закон о языке, предусматривающий перевод обучения на украинский язык. Он надеялся добиться поддержки среди украиноязычных избирателей на президентских выборах 2019 года. Венгерские власти считают, что закон нарушает права венгров. Причина кризиса не столько в украинском языке, которому решили научить венгров, сколько в опасениях Будапешта потерять Закарпатье из орбиты своего влияния.

Последние десять лет у власти в Венгрии находится консервативная партия «Фидес» премьер-министра Виктора Орбана, которая выступает за построение тесных связей с венграми, проживающими в приграничных регионах соседних стран, пиарится на защите их прав, чтобы отвлечь население от внутренних проблем. В венгерском обществе популярна идея собирания венгерских земель. Согласно условиям Трианонского мирного договора 1920 года, часть венгерских земель была передана соседним государствам в качестве компенсации по итогам Первой Мировой войны, которую развязали Германия и Австро-Венгрия.

Сегодня 5 млн. венгров проживают в Румынии (Трансильвания), Сербии (Воеводина), приграничных районах Словакии, Хорватии, Австрии и Украине (Закарпатье). Закарпатье было завоевано венграми в 896-1254 годы и вплоть до 1944 года находилось в составе Венгерского королевства, Трансильванского княжества, Австрийской империи Габсбургов, Австро-Венгерской империи, Чехословакии, Венгрии времен режима Миклоша Хорти. Венгры представляют 12% (150 тыс. человек) населения Закарпатья, в то время как украинцы составляют 80% населения. Больше всего венгров проживает в Береговском районе (72,1 тыс. человек).

Венгрия стремиться укрепить свое влияние путем предоставления гражданства местному населению и оказания финансовой помощи. С 2002 года в Венгрии действует закон о зарубежных венграх, предусматривающий предоставление им льгот при поступлении в вузы и устройстве на работу на исторической родине. Для них существует упрощенная процедура получения гражданства Венгрии. Такая политика отвечает политическим интересам Виктора Орбана. Зарубежные венгры обычно голосуют за партию «Фидес» на парламентских выборах в знак благодарности за финансовую помощь.

С 2010 по 2019 годы венгерское правительство выдало свыше 1,1 млн. паспортов венграм из соседних стран. Не менее 100 тыс. жителей Закарпатья получили венгерские паспорта в нарушение законодательства Украины, которое не допускает двойное гражданство. По этой причине в 2018 году Киев объявил персоной нон-грата генконсула Венгрии в Берегово, а в 2014 году закрыл представительство ультраправой партии «Йоббик», где раздавались венгерские паспорта.

С 2010 по 2018 годы Будапешт увеличил объемы финансовой помощи для регионов компактного проживания венгерского меньшинства в европейских странах с 10 до 233 млн. евро. Венгрия является донором дотационного Закарпатья. В 2020 году Венгрия выделила 3,5 млн. евро на очистку канала Верке в Берегово. В 2018-2019 годах венгерские власти предоставили аппарат УЗИ, рентгенограф, регулируемые кровати для нужд больницы в поселке Великий Березный, ингаляторы Областной детской больнице на сумму 328 тыс. грн. В 2017 году Будапешт выделил свыше 500 млн. грн. на развитие организаций «За Закарпатский венгерский институт», «Общество венгерской культуры Закарпатья». В 2018 году власти Венгрии приняли решение выделять компенсации в размере от 5,6 до 28 тыс. грн. родственникам закарпатских венгров, которые воевали в венгерской армии в годы Второй Мировой войны.

Будущие провокации Венгрии

Своим вмешательством в местные выборы Венгрия дает понять Украине, что если языковой вопрос не будет урегулирован, то она продолжит добиваться этого путем давления. Венгрия заблокировала заседания комиссии Украина – НАТО в знак протеста.

В дальнейшем она может блокировать в ЕС вопросы, касающиеся Украины. Для нас уязвимыми вопросами являются безвизовый режим, соглашение об ассоциации и зоне свободной торговле. В приоритете Украины обновить соглашение об ассоциации в 2021 году, чтобы поспособствовать увеличению объемов торговли и инвестиционного сотрудничества с Европой. ЕС является основным торговым партнером Украины с долей 41% от оборота торговли товарами. В 2020 году в двусторонней торговле используется 31 тарифная квота на разные виды продукции. Без согласования всех стран-членов ЕС не могут быть приняты изменения в соглашение.

Венгрия может блокировать продление антироссийских санкций ЕС, которые не популярны в политических и бизнес кругах страны. В 2019 году Сийярто во время посещения Петербургского международного экономического форума заявил о необходимости провести анализ целесообразности их сохранения, так как не привели к выполнению минских соглашений, а Венгрия понесла убытки в размере 8 млрд. долларов из-за снижения товарооборота с РФ.

Однако, у правительства Орбана крайне негативная репутация в Брюсселе. Еврокомиссия обвиняет Венгрию в ограничении независимости судебной власти, свободы СМИ. Проблемой в отношениях Будапешта и Брюсселя остается миграционный кризис и нежелание венгерских властей размещать беженцев-мусульман на своей территории. Вряд ли руководство ЕС будет прислушиваться к мнению представителей партии «Фидес» в вопросах касающихся Украины.

Поэтому, венгерское правительство может разыграть карту венгерской автономии в Закарпатье, создание которой отстаивает активное меньшинство. В 1991 году депутаты горсовета Берегова провели референдум о создании венгерского автономного округа. Идею поддержали более 80% участников голосования. В 2000 году закарпатские венгры предлагали создать Притисянский район на территории Ужгородского, Мукачевского и Виноградовского районов. В 2014 году в Закарпатье проводился сбор подписей в поддержку предоставления местным венграм автономии. В 2019 году эту идею повторил лидер партии «Йоббик» Томаш Шнайдер во время посещения Береговского района по приглашению жителей села Варна.

Стратегически верным решением команды Зеленского было включить в июле 2020 года в состав Береговского района, где преобладало венгерское население (76%), Виноградовский район, где украинцы составляли 71%. Данная мера позволит снять с повестки дня идеи о венгерской автономии или вхождении Закарпатья в состав Венгрии, которые не поддерживает большинство закарпатских венгров. По данным опроса Фонда «Демократические инициативы» им. Илька Кучерива, проведенного среди 300 венгров, 200 румын, цыган и словаков Закарпатья, свыше 50% респондентов хотят жить в унитарной Украине и поддерживают интеграцию в ЕС. Выйти из состава Украины желает 1% опрошенных. В 2018 году лидер «Партии венгров Украины» Василий Брензович заявил, что в Закарпатской области нет сепаратизма.

Итоги местных выборов подтверждают настроения венгров. Победили партии «Родное Закарпатье» Андрея Новицкого, «Батькивщина» Юлии Тимошенко, «Слуга народа» Владимира Зеленского, «Команда Андрея Балоги». «Партия венгров Украины» и «Украинская венгерская демократическая партия», отстаивающие права венгров, прошли только в советы двух из шести районов Закарпатья (Береговский и Ужгородский), победили на выборах в горсовет Берегово. В Закарпатский облсовет прошла только «Партия венгров Украины» и заняла 4-е место по количеству голосов. Венгерские партии не прошли в горсоветы Ужгорода и Мукачево – крупнейших населенных пунктов Закарпатья.

Будапешт может использовать энергетический рычаг давления и приостановить транзит природного газа в реверсном режиме в Украину через точку VIP Bereg в районе Берегово, соединяющую газотранспортные системы двух стран. Мощность газопровода-интерконнектора в украинском направлении составляет 6,1 млрд. куб. метров природного газа в год. В 2020 году Венгрия стала крупнейшим поставщиком голубого топлива в Украину.

Российское вмешательство

Свою лепту в кризис украинско-венгерских отношений внесла Россия, несмотря на то, что в Будапеште отрицают доводы о сотрудничестве с Москвой против Киева. РФ ведет информационную войну против Украины, подстраиваясь под претензии Венгрии в Закарпатье. Российские СМИ преувеличивают значение языкового вопроса и сепаратистских настроений в регионе, пускают дезинформацию о готовности Зеленского пойти на уступки Венгрии, вплоть до отмены закона о языках, создания отдельного венгерского района в Закарпатье и продажи венгерским предпринимателям сельскохозяйственных угодий в обмен на разблокирование диалога Украины и НАТО. В 2014 году на сайте радио «Голос России» появился материал с обоснованием идеи создания конфедерации русинов и венгров в Закарпатье.
России выгодно стравливать венгров с украинцами для сдерживания курса интеграции Украины в ЕС и НАТО. Кремль хочет углубить раскол в украинском обществе на языковой почве, чтобы обострить разногласия между сторонниками партий правого толка, которые делают акцент на защите украинского языка, и командой Зеленского. Российские спецслужбы подозреваются в поджоге и подрыве офиса «Общества венгерской культуры Закарпатья» в Ужгороде в феврале 2018 года. Данные инциденты Сийярто воспринял как попытки запугивания венгерского меньшинства, сделал вывод о росте экстремистских идей в Украине. Хотя, лидер «Общества венгерской культуры Закарпатья» Иосиф Борто не считает, что провокации были организованы украинцами.

Контраргументы Украины

Провокационное поведение руководства Венгрии это блеф, поскольку у него нет существенных ресурсов для деструктивных действий по отношению к Украине. Будапешт зависит от Киева в различных вопросах.

Венгрия остается крупнейшим покупателем электроэнергии из Украины. Поставки осуществляются с Бурштынской тепловой электростанции, которая соединена с европейской энергосистемой. Страна импортирует 32% потребляемой электроэнергии. В Венгрии не хватает собственных запасов угля для развития тепловых электростанций, а мощностей гидроэлектростанций недостаточно для обеспечения внутренних потребностей в электричестве, которое проще импортировать. Соседство с Украиной – выход из затруднительного положения.

Венгрия зависит от поставок из Украины специфической продукции. В 2010-2019 годы харьковское предприятие «Турбоатом» поставляло турбинное оборудование для атомной электростанции «Пакш», которая вырабатывает 50% производимой в Венгрии электроэнергии. Станцию строили по советскому проекту, потому для ее ремонта и модернизации подходят только комплектующие производимые в Украине или России. В 2019 году Венгрия приобрела в Украине подобного оборудования на сумму 16,43 млн. долларов. Также венгры покупают в Украине древесину, руду, шлак, сельхозпродукцию.
Венгрия зависима даже от украинских трудовых мигрантов, которых в стране больше, чем иностранных работников из других стран. В государстве с населением 9,6 млн. человек существует проблема низкой рождаемости, дефицита рабочей силы. Полмиллиона венгров уехали в другие страны в поисках лучшей жизни. На сайте посольства Венгрии в Украине размещен перечень вакансий, начиная от строителей и слесарей, заканчивая программистами, соискателям которых предоставляется возможность льготного трудоустройства. В 2019 году свыше 29 тыс. украинских граждан подали заявление на получение вида на жительство в Венгрии. Это больше чем население Берегово (23,5 тыс. человек). Тем не менее, Украина не требует особых прав для украинцев, проживающих в Венгрии. В 2017 году там не было украинскоязычных школ.

Любой нацмен, проживающий в Украине, обязан знать государственный язык. Вот только закарпатские венгры не понимают, зачем его учить. Чаще всего выпускники венгерских школ уезжают получать высшее образование или работать в Венгрию. Среди жителей закарпатских сел распространена трудовая миграция в ЕС. Стоит занять более гибкую позицию и дать закарпатским венграм право выбора, на каком языке проходить обучение в школе. Тем, кто планируют мигрировать в Венгрию, создать отдельные классы с обучением на венгерском, но с увеличением количества часов украинского, чтобы выпускник владел двумя языками. Тем, кто связывает свое будущее с Украиной – предоставить обучение на украинском языке. В таком случае, Будапешт утратит повод для обвинений Киева в ущемлении прав закарпатских венгров.

Популярные публикации