Новые санкции: что готовит Россия для украинского бизнеса
Георгий Кухалейшвили, политолог-международник

С прошлой недели Госдума РФ рассматривает проект закона, в котором российское правительство предлагает распространить введенные в 2018 году санкции против украинских бизнесменов на компании, где их доля превышает 25%. Под действие указа президента РФ Владимира Путина «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» попали 567 украинцев, в том числе свыше 80 бизнесменов. Российские чиновники предлагают запретить осуществлять с ними трансграничные платежи, отказаться принимать деньги платежными агентами, вести отчетность на предмет контактов российских фирм с украинскими компаниями, попавшими в немилость Кремля. Достаточно украинских компаний, которые все еще продолжают работать в России, рискуют столкнуться с новыми сложностями, если закон будет принят.

Тактика экономического давления

Законопроект о расширении санкций против Украины появился на повестке дня в России в свете зашедших в тупик переговоров в нормандском формате и невыполнения Украиной требований заместителя руководителя администрации президента РФ Дмитрия Козака касательно оперативного внесения поправок в законодательство о проведении выборов на Донбассе и предоставлении региону особого статуса. С помощью экономических санкций Россия рассчитывает подкрепить дипломатическое и военное давление на Украину.

Стоит отметить, что спустя более шести лет с начала российской агрессии на востоке Украины, значение России как одного из наших ключевых внешнеэкономических партнеров несколько поубавилось. Объемы украинско-российской торговли постепенно сокращаются. С 2014 по 2019 годы доля России в экспорте Украины сократилась с 18,2% до 6,6%, а в импорте – с 23,3% до 12,3%. Украина уже не закупает в России природный газ. Кабмин ввел запреты на поставку различных товаров из России, начиная от продуктов питания, крахмала и глюкозы, заканчивая промышленной продукцией.

Однако, для отдельных украинских предприятий Россия по-прежнему остается емким рынком сбыта. В прошлом году Украина экспортировала в РФ продукции на сумму $648,12 тыс., включая реакторы, котлы, продукцию машиностроения и товары из черных металлов. Если обратить внимание на импорт, то украинцы продолжают покупать в России удобрения, нефть и нефтепродукты, электрооборудование, лекарства. В 2019 году объем импорта из России составил $1,22 млрд. Рассматриваемые в Госдуме санкции как раз и рассчитаны на то, чтобы ударить по этим «слабым местам» Украины.

Импортозамещение и протекционизм

Новые санкции нужны Москве как предлог для продолжения политики вытеснения украинской продукции с российского рынка, которая создает лишнюю конкуренцию для местных производителей. Российские власти уже вводили запрет на поставки из Украины кукурузного крахмала, глюкозы, фруктозы, различных сиропов, медицинских средств из резины и пластмассы,  радиаторов и котлов центрального отопления, газовых турбин, макулатуры, картона, комплектующих для насосов, отдельных видов зерна, продуктов питания, пива, овощей и фруктов в 2018-2019 годах.

Россия может закрыть доступ на свой рынок для предприятий пищевой промышленности и агропромышленного комплекса Украины. Под санкциями уже находятся владельцы и акционеры агрохолдингов «Нибулон», «Сварог Вест Груп», выращивающих подсолнечник, озимую пшеницу, кукурузу, свеклу и сою, «Мироновский хлебопродукт», специализирующегося на производстве курятины, предприятия «Фактория Агро», «Кернел-Трейд», «Днепровского крахмало-паточного завода» (принадлежит Алексею Порошенко, сыну пятого президента Украины), выпускающие крахмал, жиры, растительные масла, муку и крупы. Российские санкции могут затронуть компанию T.B. Fruit Тараса Барщовского, занимающую около 12% мирового рынка яблочного концентрата.

Ограничительные меры против украинских аграриев и пищевиков вписываются в политику импортозамещения, которую проводит российское правительство в течении последних шести лет. За это время россияне увеличили выпуск свинины на 60%, мяса птицы на 30%, тепличных овощей на 80%, яблок на 70%, сливочного масла на 15%. Российские маслобойни загружены на 80%. Вместе с объемами производства выросли и цены на продукты, что выгодно российским производителям.

В «черном списке» числятся собственники и руководители свыше 20 фармацевтических предприятий, включая владельца фирмы «Дарница» Глеба Загория и конечного бенефициара предприятия «Фармак» Фили Жебровской, на которое в 2018 году пришлось свыше 50% поставок лекарств из Украины в Россию. РФ традиционно входит в топ-10 направлений экспорта украинских лекарств. Вот только, в Украине производятся такие же препараты, как и в России. Например, препараты «Изакардин» и «Нитроспринт» против заболеваний сердечно-сосудистой системы производит как украинское предприятие «Микрохим», так и российские компании «Техноком», «Фармамед». Российские производители контролируют менее четверти собственного рынка лекарств, а около 77% фармацевтических субстанций поставляются в РФ из Индии и Китая. Вероятно, Россия готовиться закрыть свой рынок для недорогих лекарств из Украины, чтобы подстегнуть развитие собственной фармацевтической отрасли.

Ограничительные меры могут коснуться машиностроительных предприятий. В «черном списке» у россиян числится украинский бизнесмен Денис Дзензерский, владелец крупнейшего производителя аккумуляторных батарей на постсоветском пространстве – МНПК «Веста». Предприятие поставляет батареи в Россию через свою дочернюю компанию и контролирует 14% рынка, составляя конкуренцию 11 российским производителям. Под санкциями находится собственник украинского производителя силовых масляных трансформаторов и электрических реакторов «Запорожтрансформатор», изготовителя компрессоров, трубопроводной арматуры, центрифуг и насосов, газозаправочных станций «Сумское НПО им. Фрунзе» Константин Григоришин.

В ущерб себе

Новые санкции не выгодны российским компаниям, которые покупают в Украине редкую и дефицитную продукцию. В частности, до недавнего времени россияне скупали 50% колесной продукции предприятия «Интерпайп» Виктора Пинчука, который очутился в санкционном списке РФ. Даже после введения Кремлем в 2018 году антидемпинговых пошлин на железнодорожные колеса «Интерпайп», россияне все равно продолжили их покупать из-за дефицита данных комплектующих на российском рынке. Российские предприятия «Выксунский металлургический завод», «Объединенная металлургическая компания» и «Евраз НТМК» не могут покрыть спрос на колеса на внутреннем рынке.

К двояким последствиям для россиян приведут ограничительные меры против производителя шин «Росава», связанного с украинским бизнесменом Константином Жеваго. С одной стороны, в Кремле хотят вытеснить с рынка конкурента, который отбирает хлеб у российских производителей шин, как «Омскшина» или «Кордиант». Несмотря на процедуру банкротства «Росава», в прошлом году связанная с ней компания «Премиори» заключила контракт на $1,6 млн с российской фирмой «Зерновой союз». «Росава» вытеснила с украинского рынка российских производителей шин, чья доля сократилась с 40% до 9% в 2013-2017 годы. С другой стороны, «Росава» приобретает в России 65% сырья для производства шин и является крупным клиентом российских химзаводов.

Перспективы санкций против собственников крупнейших украинских сетей автозаправочных станций, как «ОККО» Виталия Антонова, «Авиас», где есть интерес Геннадия Боголюбова из группы «Приват», или WOG Степана Ивахива, не выгодны российским поставщикам нефтепродуктов. Россия остается крупнейшим экспортером дизельного топлива в Украину и в 2019 году объем поставок составил 2,5 млн. тонн.

Выводы для Украины

Новые попытки России оказывать экономическое давление на Украину в очередной раз подтверждают целесообразность поиска альтернатив российскому рынку. Государству следует содействовать украинским производителям в поиске альтернативных России источников дешевого сырья, новых рынков сбыта. Далеко не у всех предприятий, десятилетиями работавших с Россией, есть ресурсы и опыт для самостоятельного выхода на новые рынки сбыта.

Данный процесс требует глубокого анализа спроса и предложения в зарубежных странах, прохождения процедуры сертификации продукции, внесения изменений или разработки новой конструкторской документации, изучение техзаданий на иностранном языке. Бизнесмены сталкиваются с такими проблемами, как языковые барьеры, недостаточное знание законодательства зарубежных стран, отсутствие квалификации в проведении рыночных исследований или же недоверие со стороны потенциальных клиентов на внешних рынках к украинским поставщикам, с которыми у них ранее не было опыта работы.

В свете продолжающихся провокаций со стороны России, продвижение и сопровождение интересов украинского бизнеса за рубежом как никогда актуально в качестве приоритета внешней политики Украины и направления деятельности Министерства иностранных дел, дипломатических представительств и неправительственных аналитических центров.

Популярные публикации