Кадровые изменения в Европейском Союзе: что ожидать Украине?
Автор: Владислав Сердюк, эксперт Фонда гражданской дипломатии

Длительные переговоры европейских политиков определили дальнейшие контуры и принципы функционирования рабочих органов ЕС. Разделение мнений разных политических лагерей вынудили стороны искать непростые компромиссы. Среди кандидатов на ключевые должности, определяющие вектор европейской политики, появились неожиданные кандидаты. С учетом евроинтеграционных стремлений Украины, кадровые решения имеют особое значение. В статье Вы можете узнать все детали и получить ответы на ключевые вопросы.

2 июля лидеры государств-членов ЕС наконец-то утвердили новый высший руководящий состав Союза. Данные переговоры можно абсолютно заслужено назвать крайне и даже беспрецедентно утомительными, поскольку с воскресенья на понедельник они длились около 20 часов!

На должность председателя Европейской комиссии номинировали мать семерых детей, министра обороны Германии Урсулу фон дер Ляйен. Жозеп Борель был назначен ответственным за европейскую дипломатию, т.е. испанский социалист получил должность Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности.

Знакомая Украине не «понаслышке» француженка Кристин Лагард ранее исполнявшая роль директора-распределителя Международного Валютного Фонда со вчерашнего дня была назначена председателем Европейского Центрального Банка.

Шарль Мишель в.о. премьер-министра Бельгии станет преемником должности поляка Дональда Туска, т.е. возглавит Европейский совет.
Если речь идёт о спикере Европейского парламента, то тут лидеры европейских государств решили поступить этично и оставить возможность выбрать председателя парламента самим европарламентариям. Им стал итальянец Давид Сассоли представитель «Прогрессивного альянса социалистов и демократов», вице-председатель Европарламента прошлого созыва. Как возникает из его речи, с которой он выступил перед голосованием, Сассоли является сторонником увеличения компетенций наднациональных органов ЕС, поскольку итальянский политик заявил, что сильная Европа возможна только с более важной ролью Европарламента.  

Глядя на имеющиеся номинации первым и самым явным выводом, который можно сделать из данного расклада сил: восточная Европа не представлена от слова «совсем» и в связи с этим её можно назвать главным проигравшим, а основными бенефициарами от затяжных и утомительных переговоров все равно остались страны западной Европы, а именно франко-германский альянс. Конечно же, ту победу восточной Европы, о которой писали многие политические аналитики (т.е. провал голосования за кандидатуру Тиммерманса), западноевропейские государства успешно отобрали у них из «рук», не оставив им ни одного руководящего поста. Естественно, в ответ на это страны В4 могут заблокировать назначение Урсулы фон дер Ляйен во время голосования в Европейском парламенте. Такой сценарий остается вполне реальным.

Переговоры за новое руководство ЕС начались еще около месяца назад. «Европейская народная партия» традиционно выигравшая выборы представила своим кандидатом на председателя Европейской комиссии Манфреда Вебера. К сценарию, в котором Вебер возглавил бы ЕК негативно отнеслись во Франции и Люксембурге, а потому после длительных и безуспешных переговоров основным претендентом на должность оказался, как его называли СМИ, консенсуальный голландец-социалист Франс Тиммерманс. Естественно, речь шла исключительно о консенсусе между Макроном, Туском и Меркель.  

Данная новость крайне сильно встревожила страны южной и восточной Европы, а потому лидеры Италии, Чехии, Словакии, Польши, Словакии, Литвы и Эстонии устроили демарш против кандидатуры Тиммерманса, что, собственно говоря, и заставило руководство государств-членов ЕС проговорить целую ночь с воскресенья на понедельник.   

В конечном итоге, предводители западноевропейских стран решили не сопротивляться желанию стран В4 и задумали найти кандидатуре Тиммерманса адекватную замену. За несколько часов кулуарных переговоров СМИ узнали от самых разнообразных источников аж 8 имен потенциальных кандидатов на должность предводителя Европейской комиссии.

Например, о том, что ЕК может возглавить Урсула фон дер Ляйен медиа узнали от премьер-министра Люксембурга, буквально пробежавшего мимо.

Стоит отметить то, что фактически фон дер Ляйен получила номинацию в обход демократических процессов посредством чисто кулуарных договоренностей. Её кандидатура не обсуждалась с евродепутатами, а Манфред Вебер, как вариант, являвшийся представителем победившей на евровыборах партии, практически сразу был откинут. А потому можно предположить, что ЕК и ЕП, который, кстати, ко всему прочему крайне фрагментирован после выборов, ждут непростые времена и отношения. Конечно же, только в том случае, если за кандидатуру фон дер Ляйен проголосуют европарламентарии.  

Чего следует ожидать Украине и Европе от новых руководителей Европейского союза?

Насколько известно позиция Урсулы фон дер Ляйен относительно Украины, как и у других немецких политиков – неоднозначна. Благодаря фон дер Ляйен Украина по сегодняшний день не получила от Германии оружие, а её позиция в целом заключается в том, что Европа должна сохранять контакты с Москвой, как необходимость для обеспечения региональной и мировой безопасности. Конечно же, с целью смягчения своей пророссийской риторики фон дер Ляйен выступала за санкционное давление в отношении РФ и резко осуждала аннексию Крыма и интервенцию на Донбассе. Если речь идёт о её европейской политике, то над фон дер Ляйен уже начинают «подшучивать», вспоминая о «достижениях» немки на должности министра обороны. Урсулу фон дер Ляйен повсеместно критикуют за её деятельность в Бундесвере.

В 2011 г. Урсула фон дер Ляйен выступала за концепцию Соединенных Штатов Европы, т.е. проект более углубленной евроинтеграции, что в целом противоречит, царящему в ЕС духу национал-популизма.

Позитивной стороной номинации фон дер Ляйен является её активная и позитивная позиция в отношении европейской армии и в целом заинтересованность в создании совместного европейского оборонного проекта.

И, если с Урсулой фон дер Ляйен всё складывается ещё более-менее, то с Шарлем Мишелем имеем вполне однозначную, негативную для Украины позицию: смягчение санкций в отношении РФ и налаживание диалога с Москвой, о чём пишут СМИ.  

Наиболее вероятным приятелем для Киева в данной «колоде» является Жозепе Борель. Его ранние заявления и действия были очевидно направлены «против» РФ и Путина, а потому Киев должен быть заинтересован в налаживании максимально тесных отношений именно с Борелем, который может оказаться наиболее склонным к продолжению и поддержке евроинтеграции Украины.

В целом всё это говорит о том, что Европа либо выбрала руководство на «скорую руку», не задумываясь и не оценивая вероятных последствий относительно контактов с Москвой, либо заведомо целилась в потенциальных «ремонтников» отношений ЕС – Россия.

Основным выводом, который Украина должна сделать из назначений и произошедшего: легко, просто и оптимистично уже не будет. Теперь уровень отношений с Брюсселем, который откровенно и явно раздроблен, будет являться результатом исключительно желания и дипломатических стараний Киева.

Сама Европа теперь с большим трудом будет искать компромисс и приходить к консенсусу во множестве даже не столько стратегических, но просто важных вопросах для будущего Европейского союза, поскольку необходимость создания широких ситуативных союзов уже неэффективно продемонстрировала себя на последнем саммите.

Популярные публикации