Дефицит воды в Крыму: чего ждать Украине от России
Автор: Георгий Кухалейшвили, политолог-международник

В последнее время все чаще звучат разговоры насчет проблемы обеспечения Крыма водой. После аннексии полуострова в марте 2014 г., Украина прекратила поставки днепровской воды по Северо-Крымскому каналу. Что бы ни говорили глава Крыма Сергей Аксенов и глава местного Совмина Юрий Гоцанюк о том, что в Крыму хватит своих запасов воды, нужно учитывать, что до аннексии Украина поставляла туда 85% воды. Украина должна быть готовой к различным провокациям со стороны России, которая может попытаться с помощью давления заставить нас возобновить подачу воды на полуостров, учитывая отсутствие приемлемых альтернатив Северо-Крымскому каналу и благоприятные внешние факторы.

Без воды и ни туды и ни сюды

Москва не в состоянии самостоятельно решить проблему водообеспечения Крыма. До недавнего времени жители Крыма полагались на существующие запасы артезианских скважин, горных ручьев и водохранилищ. В этом году было мало дождей и снегов, за счет которых подпитываются тамошние водоемы. Бывший глава правительства Автономной Республики Крым Сергей Куницын считает, что имеющихся запасов воды в Крыму хватит на пару месяцев. Особенно сложно с водой обстоят дела в населенных пунктах Северного Крыма, в Судаке, Керчи, Феодосии. В крымских СМИ систематически появляются сообщения об отключении воды в Симферополе и ряде населенных пунктах, якобы из-за ремонтных работ. За время российской оккупации пришел в упадок аграрный сектор, рыбное хозяйство полуострова.

Существует потенциальная угроза экологической катастрофы. Вода из Северо-Крымского канала использовалась как опреснитель кислотных накопителей химзавода «Крымский Титан» в г. Армянск на севере Крыма. Из-за ее нехватки повышается их кислотность. В сентябре 2018 г. власти Армянска объявили чрезвычайное положение из-за выброса вредных веществ в атмосферу на заводе. Ухудшение экологической обстановки на севере Крыма может негативно отразиться на рынке труда. В Армянске и Красноперекопске расположено сорок пять процентов промышленных предприятий Крыма. Крымчане страдают от респираторных, легочных заболеваний из-за пыли, которую разносит ветром с пересохших грязевых озер.

Дефицит воды в Крыму бьет по престижу Кремля и демонстрирует его неспособность эффективно управлять захваченной территорией. В условиях коронавируса, экономического кризиса и международных санкций, уровень поддержки Путина среди избирателей снизился до 28%, по данным апрельского опроса «Всероссийского центра изучения общественного мнения». Отрасли российской экономики, которые простаивают на карантине, могут потерять около 258,5 млрд. долл. Свыше 15 млн. россиян рискуют остаться без работы.

Сейчас Москве явно не до строительства водопровода с территории Кубани или опреснительного завода в Крыму, как предлагал шесть лет назад бывший премьер-министр Дмитрий Медведев. В 2018 г. проект третьего опреснительного завода в Сингапуре оценивался на сумму в 217 млн. долл. Слишком дорого, при том, что полуостров, итак, стал дырой в российском бюджете. В 2014-19 гг. Россия потратила 8,34 млрд. долл. на дотации и различные безвозмездные перечисления в Крым. Потому, Россия, скорее всего, будет добиваться от Украины с помощью провокаций и шантажа возобновить поставки воды по Северо-Крымскому каналу, чтобы избавить себя от многомиллионных затрат.

Информационная война

В медиапространстве Россия создает стереотип, что украинские власти нарушают права человека, лишая крымчан питьевой воды. В начале лета заместитель председателя Госдумы по международным делам Наталья Поклонская (в прошлом прокурор Крыма) написала письмо Верховному комиссару ООН по правам человека, в котором обвинила Украину в создании угрозы жизни и здоровью крымчан, природе полуострова, призвала принять меры для возобновления подачи воды по Северо-Крымскому каналу. Кремль надеется добиться поддержки по этому вопросу в ООН, ОБСЕ, чтобы они убедили Украину пойти на уступки.

На руку России играет отсутствие однозначной позиции в правительственных кругах Украины. Если министр иностранных дел Дмитрий Кулеба и вице-премьер-министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников считают, что подача воды в Крым возможна в случае возвращения полуострова в состав Украины, то премьер-министр Денис Шмыгаль придерживается двойственной позиции. Сначала премьер говорил о том, что подача воды в Крым – это гуманитарная ответственность перед украинцами, которые там остались, но на прошлой неделе заявил, что этот вопрос не стоит на повестке дня и не может быть предметом торга.

Российские СМИ создают стереотип, что украинское общество якобы не против возобновить подачу воды в Крым, но этому препятствует только правительство в Киеве. В мае российское издание «РИА Новости» опубликовало новость о петиции президенту Владимиру Зеленскому некой Надежды Михневой, которая предложила возобновить водоснабжение по Северо-Крымскому каналу, чтобы дать понять живущим там украинцам, что Украина заботится о своих гражданах и готова сделать шаг в сторону возвращения полуострова. Хотя, ее предложение оказалось непопулярным в украинском обществе. За месяц петиция набрала всего лишь 226 из необходимых 25 тыс. голосов.

Военная операция

Бывший глава правительства Автономной Республики Крым Сергей Куницын, аналитики Пол Гобл, Юрий Федоров, Антон Михненко допускают сценарий военной операции России на территории Украины для решения проблемы обеспечения Крыма водой. Как вариант, это может быть захват части территории Херсонской области, чтобы получить доступ к Каховскому водохранилищу, которое использовалось для наполнения Северо-Крымского канала. В Крыму российские военные во время учений отрабатывают наступательные, а не оборонительные действия.

Похожие прецеденты имели место в международных отношениях. В 1975 г. ЮАР воспользовалась общественно-политической нестабильностью на территории Анголы и захватила приграничную Руаканскую гидроэлектростанцию на реке Кунене ради обеспечения водными ресурсами Юго-Восточной Африки. На текущий момент объект находится на территории Намибии. Израиль применял военную силу против Сирии в 1965-67 гг., которая препятствовала строительству канала для доставки воды из озера Киренет в пустыню Негев. В 1969 г. израильтяне провели рейд на территории Иордании и уничтожили  строящийся канал на реке Ярмук.

Существуют благоприятные предпосылки для военных провокаций России на херсонском направлении. Сейчас внимание международного сообщества в большей степени приковано к пандемии коронавируса, беспорядкам в США, акциям протеста против полицейского беспредела в разных странах мира, но не к проблеме агрессии России в Украине. Новая военная операция может быть использована Путиным для отвлечения внимания российского общества от негативных последствий карантина и повышения собственного рейтинга. После аннексии Крыма шесть лет назад уровень поддержки Путина среди россиян перевалил за 80%.

С другой стороны, в Кремле понимают, что захват новых территорий в Украине поставит крест на попытках российской дипломатии убедить страны Европы и Америки в том, что на востоке Украины якобы происходит внутренний конфликт без вмешательства Москвы. Выход российских военных к берегам Каховского водохранилища создаст повод для ужесточения антироссийских санкций. В Конгрессе США предлагают ввести ограничительные меры в отношении суверенного долга и нефтяного сектора РФ.

Давление и шантаж

Россия может ограничиться психологическим давлением и демонстрацией силы, чтобы склонить команду Зеленского к переговорам о подаче днепровской воды в Крым. В августе 2019 г. постоянный представитель Крыма при президенте РФ Георгий Мурадов попросил посодействовать переговорам с Киевом по этому вопросу. Российские власти могут в ультимативной форме потребовать возобновить поставки воды по Северо-Крымскому каналу и стянуть сухопутные воинские соединения на север Крыма, разместить корабли Черноморского флота РФ вблизи портов Одессы, Южного, Черноморска. Мурадов и Поклонская считают, что претензии на воду обоснованы, поскольку исток Днепра находится в России.

В ход могут пойти высокие импортные пошлины на украинские товары или запреты на поставки российской продукции в Украину, чтобы команда Зеленского была сговорчивее. Россия продолжает оставаться нашим крупным торгово-экономическим партнером. По итогам 2019 г. она заняла третье место среди экспортных направлений, уступая лишь Китаю и Польше, второе место по импорту. Украина поставляет в Россию преимущественно изделия из черных и цветных металлов, ядерные реакторы, котлы, электроприборы, продукты неорганической химии, животного и растительного происхождения. Из России в основном импортируется нефть, дизельное топливо, сжиженный газ, топливо для атомных электростанций, минеральные удобрения, полимеры, пластмассы, аммиак.

Выводы для Украины

Украине стоит донести международному сообществу, что претензии России на днепровскую воду для Крыма не имеют под собой правового обоснования.  Мурадов и Поклонская считают, что вода принадлежит России, поскольку исток реки находится на ее территории. Однако они противоречат российскому закону о государственной границе, согласно которому таковой является линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ, включая воду. Воды Днепра, протекающие по территории Украины, не могут ни физически, ни юридически принадлежать России.

Украина имеет полное право не поставлять воду в Крым потому, что согласно Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны, оккупирующая держава (в нашем случае Россия) должна ввозить съестные припасы, санитарные материалы и другие предметы (в случае Крыма – вода) в тех случаях, когда ресурсы оккупированной территории будут недостаточны.

В 1993 г. Совбез ООН включил Женевскую конвенцию в состав обычных норм международного права, обязательных для соблюдения всеми государствами, принимающими участие в вооруженных конфликтах, независимо от того, ратифицировали они ее или нет. Не удивительно, почему в ноябре 2019 г. Путин подписал закон о выходе России из данного документа и предлагает внести изменения в Конституцию РФ о приоритете национального законодательства над международным правом.

Киеву стоит сохранять значительное военное присутствие в Херсонской области для сдерживания российских военных от провокаций. Россия не будет предпринимать попытки захвата новых территорий, осознавая неизбежность затяжной войны на истощение в условиях экономического кризиса.

Банковой следует содействовать сокращению зависимости украинского бизнеса, преимущественно машиностроительных предприятий, от российского рынка, оказывать поддержку в поиске новых рынков сбыта, создавать спрос внутри страны, стимулируя обновление техники и инфраструктуры. Целесообразно реализовать программу замещения продукции, закупаемой в России, желательно за счет освоения ее производства в Украине.

Популярные публикации