Предъявляем паспорта: про не украинское гражданство на украинской территории
Ирина Беженару, Редактор-аналитик информационного агентства Слово и Дело

Вопрос о двойном гражданстве украинцев лежит на поверхности уже долгое время. Хотя правильнее сказать не двойном, о дополнительном гражданстве, поскольку некоторые украинцы и топ — чиновники не ограничиваются только двумя паспортами. Оформим второе гражданство легко, быстро, дешево. Такие объявления так и манят граждан Украины задуматься о паспорте другого государства, а если еще рекламодатель гарантируют помощь в официальном трудоустройстве клиент в кармане. И тут, хотелось бы разобраться детальней, создает ли наличие гражданства другой страны «джек-пот» для украинцев и Украины как государства в целом.

Согласно социологическому опросу, который группа «Рейтинг» провела в сентябре этого года, отношение ко второму гражданству у украинцев скептическое. 65% респондентов выступили против второго гражданства. Однако, треть опрошенных призналась, что не против дополнительного паспорта. Что касается выбора страны, гражданство которой хотели бы получить украинцы, выбор 42% респондентов пал на страны ЕС, 18% опрошенных выразили желание выехать в США, а 15% в Канаду. Главная причина смены местожительства стремление к лучшим условиям жизни, так считают 64% опрошенных. 34% выехали бы не ради себя, а ради детей: достойное будущее детям в Украине обеспечить невозможно. Отсутствие работы причина выезда для 23% украинцев, 12% выехали бы за получением лучшего образования. Таким образом, мы видим, что мотивы для получения второго гражданства украинцами так и зазывают государство к действию, и оно же, в свою очередь, не заставило себя ждать.

Петр Порошенко внес на рассмотрение Верховной Рады проект закона, который предусматривает лишение гражданства Украины всех, кто добровольно получил гражданство другого государства. Украинцы с двумя гражданствами, в большей своей массе, особо не вникали в действующее законодательство, но новый проект закона взбудоражил даже их. Пройдемся по основным постулатам. На данный момент полного запрета на двойное гражданство в Украине нет. Закон не предусматривает того, как граждане Украины должны уведомлять о втором гражданстве, а доказать факт его наличия практически невозможно. Президентский законопроект также нет запрещает, но вводит наказание за наличие двойного гражданства, но наказаны будут не все. Например, владельцы паспортов РФ избегут наказания, ведь Россия скорее всего откажется подтверждать или опровергать информацию о получении российского гражданства украинцами. Главный удар придется на тех, кто получил гражданство стран ЕС, а таких у нас большинство. Согласно закону, бипатридов будут выявлять с помощью запросов  в органы власти иностранных государств, их публичных реестров, официальных сайтах, или же по паспорту, который выявит пограничник. И тут сразу первая утопичная норма: невозможно найти на сайтах органов государственной власти или в СМИ информацию  о том, имеет человек два паспорта или нет.. И даже если вдруг появится указ президента Румынии, например, о том, что Павло Павленко стал гражданином этого государства, указ не будет содержать данные украинского паспорта, и уж тем более ответа на то, как Павленко получил румынское гражданство. Таким образом, чтобы инициатива президента заработала есть 2 пути (конечно кроме принятия законопроекта Верховной Радой). Первый способ это обыск украинцев при пересечении границы, если выявили паспорт другой страны  — документы передаются  в миграционную службу Украины. Второй путь направлять запросы в иностранные органы, но только в тех случаях, когда спецслужбы Украины уже владеют информацией о гражданстве конкретного человека (таким образом НАБУ получило информацию о гражданстве Британии Романа Насирова, на тот момент главы фискальной службы Украины). В комитетах ВРУ кроме инициативы президента, находится законопроект команды Ляшка и «Народного фронта», но оба касаются двойного гражданства депутатов и чиновников, президентский же касается всех. Альберт Фельдман, директор Украино-Израильского института стратегических исследований считает, что закон президента не берет во внимание взаимоотношения внутри Украины с представителями этнических меньшинств. Фельдман также отмечает вклад украинских заробитчан в экономику Украины (за 2016 год субвениця составила 6 млрд долларов, на минуточку, одна их самых больших субвенций для страны). Среди политологов бытует мнение, что с принятием президентского закона Украина может лишится сразу пяти миллионов граждан.

Если посмотреть статистику за последнее десятилетие, увидим, что большинство стран спокойно воспринимают факт нескольких гражданств. Польша, Эстония, Венгрия, Румыния-страны которые проводят комплексные программы по выдаче паспортов, и не только по этнической принадлежности. Эти страны не боятся проникновения «украинских агентов» на свои земли, а наоборот, делают так, чтоб «украинский агент» работал на них. Cтраны отказавшиеся от идеи доминантного гражданства своей вышей ценностью ставят человека: он может спокойно зарабатывать, спокойно выбирать, спокойно вывозить деньги в Украину (или в любую другую страну), и спокойно сказать да, у меня 2 гражданства.

Давайте отойдем от роли государства в этом вопросе и посмотрим на вторую сторону медали. Наш «буковинец», получивший румынское/венгерское гражданство часто не понимает, что с этим делать дальше: когда выгодно я украинец, когда не выгодно достаю из шуфляды карту поляка. В большинстве случаев получение второго паспорта для украинца не что иное, как следование примеру “кумабратасвата”, который имея гражданство Румынии, купил новенький BMW и третий этаж дома достраивает (тут явно видна разница ценностей граждан Украины и ЕС, но это совсем другая история). Можно ли говорить об осознанности выбора судьбы бипатрида? Ответ очевиден.

Поднятый вопрос носит очень дискусийный характер. Единственное, что более менее ясно — некоторым чиновникам пора запретить запрещать, а вместо этого начать создавать.

Автор: Ирина Беженару

 

Популярные статьи