Мюнхенская конференция 2018: украинский контекст

 Мюнхенская конференция безопасности 2018 создала определенный тренд на весь этот год. Тема введения миротворцев становится одной из самых главных, когда представители глобальных игроков говорят о путях реализации Минских соглашений и достижения мира на Донбассе. Эта конференция подтверждает мой тезис о том, что 2018 г. станет годом сложной и долгой работы над согласованием позиций относительно миротворцев на Донбассе.

Перед Мюнхенской конференцией в СМИ появилась информация о так называемом плане Расмуссена, что наверняка позволила развеять один из мифов, который сегодня существует в Украине: все это время власти страны не выдвигали никакой концепции миротворческого контингента, а наоборот официально отрицали даже какую-либо вероятность введения на восток подобного контингента. Все же можем констатировать, что два года членства в Совете Безопасности ООН были потрачены зря. Вместо активной работы по данному направлению, власти занимались заговариванием Минских соглашений и отрицанием каких-либо мирных инициатив.

Конечно же формат Мюнхенской конференции не предполагает принятия обязательных к выполнению решений, но тем не менее вырисовалась определенная закономерность: в мире не выступают против миротворцев на Донбассе, и существует готовность выработать такой формат, который будет вызывать доверие у вовлеченных сторон.

Когда анализируешь пресс-релизы или выступления на Мюнхенской конференции в контексте Украины, то невольно задаешься вопросом, где был украинский проект по миротворцам на Мюнхене 2015,2016,2017 или же в Совбезе ООН 2016-2017 гг.? Жаль, что столько времени было потрачено зря. То огромное количество вопросов, которые возникают по миротворческому контингенту, власти Украины могли бы инициировать 3 года раньше и процесс согласования вероятно был бы пройден. Инициирование такого механизма было бы сильным ходом со стороны украинской дипломатии, но имеем сегодня совсем другую картину. Проигрыш заключается в том, что утеряно много времени.

Позитивом все же остается то, что Запад и РФ готовы договариваться по вопросу миротворцев, и нет противодействия по развитию работы над этим вопросом.  Противоречия существуют, но на фоне отсутствия противодействия самой концепции можем говорить о том, что маленький шаг по достижению мира на Донбассе все же сделан.

Предверие Мюнхена 2018 и в кулуарах самой конференции в очередной раз переподвтердили то, что рассматривают миротворцев как механизм, который поможет реализовать Минские соглашения. Данные соглашения и все существующие форматы переговоров для их выполнения остаются живыми. Этот тезис в противовес всем тем экспертам и политикам, которые прошлую неделю рассказывали о том, что эти соглашения мертвы.

Какой будет миротворческий контингент на Донбассе, покажет только время  и результат переговоров между Вашингтоном и Москвой. И сколько времени понадобится для согласования позиций также непонятно. Учитывая двузначность позиции РФ, МИД говорит одно, а глава государства – другое, можем предположить, что до конечного согласованного варианта миротворцев еще далеко.

Помимо тематики миротворцев, Мюнхен стал знаковым в том числе и по переподтверждению обязательств Украины по проведению реформ. На полях конференции состоялось огромнейшей количество встреч руководства страны с западными партнерами, где власть получила очередную желтую карточку: никакого продвижения по открытию кредитования, если не будет реформ.

Мюнхен 2018 подтвердил то, что антироссийская риторика не снимает с Украины ее непосредственных обязательств. Им нужны конструктивные подходы для достижения МИРА на Востоке страны и наконец они перестали что-либо давать Украине авансом. Еще 3 года назад наша страна начала получать беспрецедентные средства для активизации реформ, и уже год, как Запад понял, что такой подход не сработал. Украина лидирует в Европе только в антирейтингах. Никакого существенного прогресса по сравнению с 2013-2014 гг. страна не сделала. Получилась неадекватная ситуация, когда Запад вкладывал деньги в реформирование Украины, а власть еще больше затормозила развитие страны. Встречи на полях Мюнхена 2018 в очередной показали, насколько мы далеки от перспектив членства в ЕС и НАТО, даже заикаться украинской стороне об этом не уместно, даже на уровне политических деклараций, не говоря уже о каких-то более глубоких и серьезных политических процессах. Украинские евроромантические мифы для западных партнеров не работают.

Что же будет после Мюнхена 2018?

1. Кардинально ситуация не меняется. Переговоры по миротворвцам на уровне Вашингтон-Москва будут продолжаться, а из нового можно отметить то, что эта тематика будет все чаще подниматься в дальнейшем на всевозможных встречах, где будут обсуждать вопрос урегулирования ситуации в Украине.

2. В силу концентрации внимания мирового сообщества на вопросе миротворцев, власть попытается отсидеться по части выполнения сугубо своей части Минских соглашений, и тем самым внесет свой вклад в замораживание ситуации на Донбассе. Тем самым власть имущие будут стремиться войти в избирательный период снова как политики-миротоврцы, и без большого давления Запада по принятию политических решений в рамках Минска, которые сама же власть и дискредитировала в глазах электората, не осознавая то, что откреститься от Минских соглашений и надурить Запад не удастся.

3. Мюнхен 2018 также подтверждает и то, что, к огромнейшему сожалению, власть сохранит свою отдаленную от реальности риторику во внешней политики в контексте перспектив приближения к НАТО и ЕС. Хроническая болезнь евроромантизма будет только прогрессировать. Учитывая то, что скоро выборы, шансы на отход от слегка неадекватной риторики просто минимальны. Лозунги и кричалки не помогут приблизиться к Европе.

4.    Конец февраля и весна 2018 г. станут очередным испытанием для властей Украины в контексте проведения реформ. Запад ждет продвижения по антикоррупционному суду. Мюнхен показал и то, что сейчас ЕС полностью солидарен с МВФ и будет ориентироваться на сигналы Фонда в контексте возобновления кредитования Украины. Сейчас мяч на стороне Украины, уже политическая риторика по борьбе с коррупцией никого не устраивает. Нашим партнерам нужны результаты.

5.    Кулуары Мюнхена 2018 подтвердили, насколько уничтоженным является имидж Украины на Западе. Западные партнеры как в школе объясняли провластным политикам на одном из мероприятий, что реформы нужны прежде всего Украине. Это школьное поучение демонстрирует всю «эффективность» работы властей после 2014 г. Конечно же, кто-то из экспертов объяснит этот факт, как дружеский совет, но тем не менее это подтверждение того, насколько Запад разочарован, и насколько быстро растут критические настроения у наших иностранных друзей.  Их критика будет и дальше усиливаться. Властям в Украине нужно прекратить говорить лозунгами, и нужно демонстрировать конкретные результаты по развитию страны как стабильного и надежного партнера.

 

Автор: Антон Кучухидзе, политолог-международник

Популярні публікації